公立医院是国家医疗卫生服务的主要提供者,随着全社会对优质医疗资源需求的不断增加和公立医院自身职能的不断扩展,公立医院的人力资源需求不断增加。受经济原因和政府编制管理方式的影响,公立医院普遍使用编外人员,编外用工已经成为现阶段公立医院主要的用工形式之一。研究公立医院编外人员现状,在原因分析的基础上提出改进公立医院编外人员管理的措施和建议具有重要的现实意义。本文选取在业务规模、职工数量、编外人员的使用程度均有较强代表性的L医院为例,采取文献研究法、专家咨询法、现场调查法等方法对编外人员现状进行研究。本文总结了L医院编外人员岗位、学历、职称情况和L医院编外人员的招聘、培训、薪酬等规定,发现L医院编外人员管理在政策层面、医院内部管理层面、编外人员自身层面存在着问题:缺少编外人员管理的政策依据、财政补偿机制不合理;薪酬体系不合理、歧视现象严重、劳动权益易受侵害;编外人员综合素质低、满意度低。探究产生这些问题的原因:编制管理方式落后、对编外人员重视不足、管理理念滞后。本文通过使用激励理论、人力资本理论、战略人力资源管理理论等理论成果提出了改进L医院编外人员管理的对策和建议:树立“一视同仁、一体管理”的理念;淡化身份色彩,推动管理由身份管理向岗位管理转变,在薪资福利、职称管理、干部选拔任用、进修学习等方面做到公平合理;推进文化建设,提升编外人员归属感、认同感;推进医院后勤社会化。本文在对L医院编外人员管理现状进行研究的基础上,总结了当前我国公立医院编外人员管理不善带来的负面影响:影响政府对公立医院的规模控制、增加了公立医院人事制度改革的难度、不利于公立医院人才队伍建设,在借鉴深圳、黑龙江、北京改革经验的基础上,提出了做好我国公立医院编外管理的建议:建立现代医院管理制度、严格控制新增编外人员、向岗位管理转变、实施更加科学的投入补偿机制。