我国道路交通环境税政策对居民健康影响研究

来源 :中国农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lang_yin
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改革开放以来,中国工业化、城镇化水平稳步提高,几乎保持着年均10%的增长,取得了举世瞩目的成绩。然而,随着近年来道路交通设施的持续大量投资,机动车保有量的快速增长,道路交通部门飞速发展,能源消耗大幅增加,导致其成为我国最主要的空气污染源之一,严重威胁着居民健康,成为我国实现可持续发展、保障居民健康福利以及提升人民生活水平的重大障碍。面对严峻的环境污染形势,我国道路交通部门能源环境政策主要以“节能减碳”为根本出发点和政策目标,往往忽视如PM2.5,CO,NOx等污染物造成的居民健康危害和经济损失。此外,很多研究仅考虑宏观视角的政策影响,缺乏道路交通能源需求的考量。最为重要的是,现有研究要么集中于道路交通污染排放估计,要么侧重于居民健康物理损害评估,缺乏“环境税——能源需求——污染排放——居民健康”的整体研究;也缺乏道路交通异质性及相应政策的考虑。因此,本文主要就我国道路交通污染排放异质性,道路交通环境税对能源消费影响,机动车增长与环境税对居民健康影响研究,基于道路交通异质性的环境税政策等问题展开研究。首先,本文实证研究了我国道路交通污染排放的异质性问题。本文以北京市为例,运用协整方法验证了客、货运子部门活动与空气污染数据(API)的长期均衡关系:并发现客运和货运活动均是空气污染指数的单向Granger原因。此外,脉冲反应表明,货运部门对API指数具有快速且剧烈影响,但持续时间较短,而货运部门开始对API指数影响较小,但持续时间却更长;结合方差分解结果发现,从长期来看,相对于货运部门,客运部门对空气污染负有更为主要责任。其次,本文对我国道路交通能源需求进行了实证估计,并在此基础上,研究了不同环境税税率对道路交通能源消费的影响。即本文分别基于我国2002至2012年,25个省级和306个市级地区的道路交通部门面板数据,运用双对数回归、AIDS、QUAIDS需求估计模型,估计了我国十种机动车能源需求价格弹性、支出弹性等关键参数,并发现不同方法估计得到的各类机动车能源需求弹性均为负值,而支出弹性值均为正值,且上述估计值几乎都是统计显著的。在此基础上,定量研究了5%,10%,25%,35%,45%五种税率情景下,我国各类型机动车燃油消费变化情况。再次,通过借鉴营养弹性的概念,本文构建了道路交通污染排放弹性的概念,用以估计机动车能源需求变化导致的污染排放变化;实证结果发现与能源需求价格弹性和支出弹性结果类似,污染排放价格弹性均为负值,而污染排放支出弹性均为正值。在此基础上,本文分别基于省级和市级数据,使用空气质量模型、居民健康及经济评估模型等,实证研究了不同机动车增长及不同道路交通环境税率对污染排放及居民健康损失的影响。最后,本文还研究了一系列基于道路交通异质性的环境税政策。首先对我国道路交通环境税(以燃油税为主)改革进程、主要作用和意义进行了分析和总结,并发现其主要不足。然后,基于客、货运部门异质性的环境税政策研究发现,对客运部门征收环境税,导致的总污染排放量降低要高于对货运部门征收环境税的效果。然而,由于对货运部门征税引起的NOx减排值要明显高于客运部门的减排值。因此,从居民健康影响角度而言,对货运部门征收环境税的效果要比客运部门征税效果更为明显。基于公共与私人交通部门异质性的环境税政策研究结果发现,不论是从空气污染排放的角度,还是从居民健康角度而言,对城市私人部门征收环境税的政策效果明显高于针对公共部门的环境税效果。基于燃油异质性的环境税政策研究结果发现,从我国居民健康福利的角度考虑,柴油税税率的健康影响远高于汽油税的影响。综上所述,随着我国道路交通部门的快速发展,能源过度消耗,空气污染排放和居民健康损害问题愈发严重。而本文以道路交通能源需求为切入点,并考虑到道路交通异质性,对道路交通环境税的健康影响进行深入研究和定量估计,在该领域的研究中尚属首次。
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