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21世纪以来,世界经济多极化格局日趋明朗。其中,国际投资格局的新变化起到重要的推动作用。全球对外直接投资(FDI)高速扩张,世界各大经济体投资与引资量全面增长,欧美继续大幅领先的同时,更多的发展中国家和地区成为投资新热点。2008年受美国经济减速的拖累,全球FDI的增速已相应放缓。但受原材料及初级产品价格上涨及美元贬值等因素影响,FDI投资加速向非洲、中亚和中东等地区流动,但在增长速度上,发展中国家普遍高于发达国家。作为发展中大国的中国在引进FDI上机遇更大于风险,长三角已成为中国引进FDI的最重要区域,研究FDI在这一区域区位选择的影响因素及这一区域利用FDI与经济增长关系的问题,对长三角乃至全国引进和利用FDI都有着较为重大的现实意义。
本文从FDI的区位选择理论及对东道国经济增长理论的文献考证入手,借鉴长三角FDI问题研究的己有成果,从政府角度对长三角的FDI区位选择理论及FDI与区域经济增长的关系展开分析。首先,对长三角FDI的区位变动的时空演变及地方政府在利用FDI的现状进行分析。其次,通过构建地方政府与跨国公司的博弈模型,从政府视角来分析影响FDI区位选择的影响因素,并讨论如何对其进行引导。再次,通过协整检验和格兰杰因果检验的相关理论,利用1994年到2006年长三角两省一市各年的经济数据,实证分析了FDI与区域经济增长之间的关系,并从两省一市利用FDI的不均衡发展及区域合作这一问题结合FDI的区位变动与地方政府利用FDI中存在的问题角度进行阐释。最后得出本文的结论并对长三角如何利用好FDI提出一些政策建议。
本研究主要有以下结论。第一,FDI在长三角两省一市空间上分布不均匀,并有从最初上海的集中,到如今不断向江苏、浙江扩散的趋势。第二, 以政府视角引出了对FDI区位选择的影响因素:投资激励政策优惠程度、自然资源禀赋、高效优质政府决定的交易成本、市场产业结构。新的投资激励政策应该从单纯利用资本促进经济发展转移到利用外商投资促进经济结构升级,而要通过经济结构升级来使现有产业不断的改善和创新,投资激励政策应该以创造产业发展环境为目标。第三,基于声誉效应在地方政府和外商投资者博弈中的决定性影响,迫使地方政府高公共服务水平和管理效率,树立亲善市场的政府形象,在和外商投资者的博弈中建立声誉。第四,在1994年到2006年,江苏省、上海市和浙江省的经济增长与FDI之间存在一种长期的均衡关系。从FDI与两省一市的格兰杰因果关系随滞后阶数的变化而变化的关系来看,无论是经济增长对FDI的吸引作用还是FDI对两省一市经济增长的促进作用,都有存在时滞,1994-2006年间,三个地区的当年FDI对GDP有显著影响, FDI作为需求因素对GDP有影响,但上海影响最大,浙江次之,江苏影响很小。这也与两省一市的产业结构有一定的影响。第五,区域内FDI产业投向不合理,以及对于新形势下地方政府所面临的各方面问题,迫切需要长三角地区各政府加强合作。长三角主要应该通过发展高新技术产业一体化和促进产业集群增强统筹发展的产业协调机制,要从产业综合型像产业特色型﹑领先型转变,应当全面形成高新技术产业的水平分工,不断优化产业结构和提高竞争优势。
本研究主要得出如下政策建议。第一,加快转变投资激励政策、调整引资机制。第二,优化产业空间布局、提高产业集群效能。第三,完善交流协调机制,促进长三角政府合作。