我国房地产抵押制度存在的问题及对策研究

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随着我国社会主义市场经济的持续发展,消费信贷经济的活跃,房地产抵押制度作为现代担保制度受到人们的普遍关注。抵押制度是常见的一种担保形式,因其不转移占有的方式——抵押人不仅可以继续利用抵押物的使用价值,又能通过设定抵押获得融资,解决资金短缺问题——而被形象地成为“担保之王”。房地产具有较高的交换价值,同时具有保值性、安全性、稳定性等特性,它经常地被用作担保抵押的抵押物。随着我国房地产行业的持续发展,土地使用权制度改革的不断深化,房地产抵押制度作为一种融资风险的防范措施和一种有效利用方式而得以广泛应用。目前,规范房地产抵押的法律法规以及规章主要有:《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》以及建设部制定颁布的《房地产抵押管理办法》。我国关于房地产抵押的法律问题随着房地产抵押市场的日益繁荣亦渐受关注。在肯定上述法律文件对房地产抵押的规范起到积极作用外,应当指出的是,我国的房地产抵押制度尚不完善,仍然存在许多法律问题,有待进一步研究和解决。本文主要研究我国房地产抵押制度存在的问题及其对策。文章计三万五千字左右,除引言和结语外,主要包括三个部分的内容,文章的结构设计如下:第一部分,我国现行房地产抵押制度概述。在这个部分,笔者对房地产抵押权的概念特征、房地产抵押权的设定以及房地产抵押权的实现方式这几个重要的问题进行了详细的论述。首先明确了房地产抵押权区分于其他抵押权的特殊性质,即具有复合性、要式性以及期限性;其次概述了房地产抵押权的设定程序,分为房地产抵押合同以及房地产抵押登记,并且对房地产抵押标的物做了较为详细的论述;最后论述了房地产抵押权的实现方式。第二部分,我国房地产抵押制度中存在的问题。这个部分主要阐述了房地产抵押制度中出现的三个典型的问题,即房地产抵押登记中存在的问题、在建工程抵押中存在的问题以及房地产抵押评估中存在的问题。分节分点论述了这些问题产生的原因、现状以及弊端,为下文论述做好铺垫。第三部分,我国房地产抵押中存在问题的解决对策。针对上述三个问题,本人分别提出了几点建议。首先,在房地产抵押登记中,提出了建立健全我国房地产抵押登记的法制体系、整合分散设置的房地产登记机构、明确抵押登记审查方式、建立赔偿基金或者引入保险来转移责任的四点建议;其次,针对在建工程抵押中存在的问题,认为应当在源头上预防重复抵押、重复预售的行为,同时建立健全预告登记制度,以及完善我国建筑工程价款优先受偿制度;最后,针对我国房地产抵押评估存在的诸多乱象,提出了严格规范评价工作行为、提高商业银行风险预警能力以及提高评估人员业务素质等建议。
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