PDCA循环视角下的政府购买机关物业服务绩效管理路径研究——以广州市P区行政办公中心为例

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随着我国市场经济体制的不断完善,机关物业服务的供给从计划经济体制下自给自足的模式,逐步转为由政府向社会力量购买为主的模式,政府从服务的直接提供者变成了提供服务的“监管者”。由于机关物业服务的特殊性、绩效管理的复杂性和涉及主体的多样性等特点,现阶段政府购买机关物业服务项目的绩效管理工作思路并不清晰,存在制度缺乏、方式低效、结果运用不足等问题。在当下中国全面实施政府绩效管理的大背景下,为提高财政资金使用效益,必须对购买机关物业服务项目实施严格的绩效管理。PDCA循环作为一套全面质量管理理论,其持续改进性、系统性、层次性、周期性、控制性与机关物业服务项目绩效管理工作的内在需求一致,可用于对机关物业服务项目绩效管理实施路径进行构建。同时,由于PDCA循环理论的4个环节简单易懂、便于操作,在政府购买机关物业服务的绩效管理实践中推广运用也较为容易。本文以广州市P区机关事务管理部门购买区行政办公中心物业服务项目为例,立足于“全过程”视角,对该项目的绩效管理情况、做法、方法等进行个性分析,结合PDCA循环理论从目标管理、绩效监控、验收检查、结果应用四个环节系统梳理存在问题,分析问题产生的原因,并对完善绩效管理路径提出针对性的对策,进一步探明了政府购买机关物业服务绩效管理的实施路径。
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