环保机构垂直管理改革一直是国家十分重视的一项关于环境管理制度的改革。对环保机构垂直管理可以改善属地管理中存在的地方保护主义、环保执法效力弱等问题,有利于加强统一环保执法的权威性、有效性,有助于改善生态环境质量,提高环境管理的效率。为了完善对环境管理制度的设计,我国开展了全国范围的改革试点工作,天津市作为率先试点的城市,在改革的探索中积累了一定经验,取得了良好成效。尽管如此,该市在改革后依然存在多种问题,有可能会阻碍环保垂直管理部门对环境治理工作的有效开展。环保机构垂直管理改革涉及多个利益主体,需要依托于上下级之间和横向部门之间的沟通协调,更需要地方政府的支持与配合。因此,若要对这项改革做出深入、细致而全面的研究,必需依靠丰富的理论知识与实践经验。本文以天津市环保机构垂直管理改革为研究对象,结合本人在天津环保行业前线工作体会以及掌握的一手数据,运用文献研究法、对比分析法、案例研究法对该市环境管理实际状况进行阐述,从主体责任、人员建设一直到环保运行机制,道出本市环保机构垂直管理改革必要性,同时又运用图表数据对改革前后环境质量进行了详细对比。再根据改革运行中环境保护工作的实际开展情况和垂直管理体制的本身性质,剖析出天津市环保机构垂直管理带来的新问题,包括责任任务、条块权限和队伍建设等,并对其进行了原因分析。本文研究表明,天津环保机构垂直管理体制的运行对环境质量改善起到了立竿见影的效果,同时垂直管理的纵向管理模式与属地管理的横向管理模式二者属性的完全迥异是导致改革过程中衍生诸多新问题的必然结果。对于环保行业,垂直管理改革尚处于探索阶段,而配合新体制良好运行的一系列配套体系尚未跟上脚步,监督存在空白、人员管理存在缺陷、条块矛盾以及地方财政制约等多重因素影响着环保机构垂直管理改革完善的进程。围绕研究问题及原因,本文后半部分针对美国和德国的环保机构垂直管理模式的运行机制特点,总结出对于天津市环保机构垂直管理发展的启示;同时,又梳理了国内一些其他行业垂直管理的经验,分别挖掘出对于环保机构垂直管理值得借鉴的改革手段。最后根据天津市环保机构垂直管理改革现阶段存在的问题,从修订责任制度、健全监督机制、理顺条块关系、建设稳定队伍四个方面提出优化方案,希望可以为进一步完善环保机构垂直管理体制提供有价值的参考,也为其他省市环保机构垂直管理实践提供有益借鉴。