PPP模式项目的动态风险管理研究

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PPP模式自诞生以来,在世界上主要发达国家和部分发展中国家得到了广泛应用,但是由于PPP模式的独特性和复杂性,也使得项目风险管理问题成为项目成败的关键问题。随着我国经济社会的持续快速发展和经济体制改革的逐步深化,PPP模式在我国公共基础设施项目领域的应用前景非常广阔,因此对PPP模式项目风险管理进行系统的研究,以更加有效地开展项目的风险管理,使PPP模式在我国公共基础设施项目领域得到更有效的利用。  本文综合采用文献调查、归纳、分析、模型研究的方法,对PPP模式项目的风险管理问题进行研究,对PPP模式项目动态风险管理的涵义和特征进行了分析,建立了PPP模式项目动态风险管理的框架。在此基础上,着眼于项目风险管理的过程,分别建立了项目风险识别、度量、分配、应对和监控的动态管理模型,使之成为一个周而复始、持续、动态的过程,以实现项目风险的动态管理。本文的研究结论主要有以下几点:  第一,PPP模式主要应用于公路、铁路、电厂、城市公用设施等公共基础设施项目领域,因此相对于一般工程项目而言,投资建设规模大、时间跨度长参与方众多、责权利关系复杂,面临的风险更为复杂多样,风险周期更长,因此表现出更高的不确定性和更明显的动态变化性,更需要对PPP模式项目实施动态的风险管理。  第二,对PPP模式项目实施动态的风险管理需要在项目的整个生命周期内,综合考虑PPP模式项目全生命周期各个阶段的连续性、项目风险管理各个过程的持续性以及项目风险管理方法和工具的多样性,在项目整个生命周期的不同阶段,运用相应的风险管理方法和工具,持续不断地进行项目风险的识别、度量、分配、应对和监控,才能不断识别和度量新的风险、合理地分配风险、制定风险应对计划并全程监控,及时进行动态的修正和调整,以有效降低不利事件发生的概率和影响,提高有利事件发生的概率和影响,最大限度地保证项目目标的实现。PPP模式项目动态的风险管理除了具备持续性、循环性、并行性、偶发性、动态性等共性特征外,还表现出项目风险分配的阶段性、项目风险管理主体的差异性等自身的特征。  第三,在对PPP模式项目动态风险管理的涵义和特征进行分析的基础上,着眼于项目风险管理的过程,分别建立了PPP模式项目风险识别、度量、分配、应对和监控的动态管理模型,以实现在PPP模式项目在全生命周期内对风险进行动态的管理。
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