国库集中支付制度在市场经济发达国家已实行多年。从文献研究可以看出,尽管国际上把国库集中收付制度统称为国库单一账户制度,但具体到每个国家(地区),其称谓有所不同。如美国的国库总账户,法国的国库特别账户,中国台湾的国库集中支付制度,等等。但它们的内涵和外延差别不大,都是统一设置国库单一账户体系,政府所有财政资金的收付都通过这一账户体系。中国的国库集中支付制度,是指将政府所有的财政性资金(包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金,下同)集中在国库或国库指定的代理行建立国库单一账户,各单位的预算资金全部在该账户的分类账户中管理,政府所有财政性资金通过这一账户体系集中支付到商品和劳务供应者账户的财政资金管理制度。建立国库集中支付制度,意味着取消各支出部门、支出单位在商业银行开设的预算内和预算外资金支出账户,将这些资金统一集中到各级行政部门在中央银行(或经批准的商业银行)开设的单一账户。同时,国库集中支付制度是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行结算,直到资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。它是国库集中收付制度的另一个重要组成部分,是市场经济国家普遍实行的政府资金支付管理模式。中物院的预算管理是全面预算管理,是在2000年被国家纳入部门预算改革之后,逐步建立起来的。国库集中支付制度是国家部门预算改革的配套制度,该制度的实行,势必会影响到实行部门预算改革的单位的预算管理体系,中物院自然也不例外。在本论文中,我按照提出问题→分析问题→解决问题的研究思路针对国库集中支付制度下中物院的预算管理进行了探讨。本论文的第一章为导论,包括四个部分,论述了本论文的研究目的和意义、相关文献综述及评价、研究方法与研究思路和本论文的框架结构,重点对本论文的研究意义和相关的文献进行了论述。本论文的研究意义就是改革与完善中物院的预算管理,提高财政资金的使用效率以及为其他单位提供借鉴参考。随后,本论文对中物院预算管理的现状进行了分析。中物院的预算管理体系是在结合单位实际,按照国家部门预算改革和预算法的要求,依照财政部颁布的军工科研事业单位会计准则,军工科研事业单位会计制度和军工科研事业单位规则建立起来的。经过几年的实践,逐渐对其进行了完善。国库集中支付制度的实行使得现行的预算管理系体中的一些环节与该制度不太适应,暴露出一些缺陷,具体表现在预算核算和预算编制、预算批复、预算执行及预算调整等方面,其中预算核算和预算编制两方面暴露的缺陷最大。预算编制的缺陷主要表现在编制方法不科学、预算编制时间仓促、预算编制难以做到自上而下、尚未建立科学的定额标准体系和政府预算收支分类改革不配套五个方面,预算核算的缺陷主要表现在核算内容和会计计量基础两方面。本论文进一步阐述了在国库集中支付制度下中物院的预算管理。中物院根据财政部、中国人民银行《关于印发中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法的通知》(财库〔2002〕28号)、总装备部《关于国防科研项目“里程碑”拨款管理办法》(〔2001〕装计字第329号)精神,在2003年制定了本院的资金直接支付的管理暂行办法,并在2004年初又相继制定了相关的实施细则。国库集中支付制度是部门预算改革的配套制度,它在中物院的实施会引起中物院的预算管理体系发生很多变化,其中对预算核算体系的影响最大。因此,本论文指出了国库单一账户制度下的预算核算体系的具体内容:一是出现了无货币资金收入和支出业务的拨入经费和经费支出的核算内容;二是出现了“零余额账户用款额度”的核算内容;三是会计报表上会计科目的变化,并进一步讨论了“零余额账户用款额度”账户。最后,本论文探讨了国库集中支付制度下中物院预算管理的改革与完善。建立国库集中支付制度是为了加强对财政性资金的管理,强化预算支付行为的约束和监督,以从根本上提高财政资金的使用效率。但国库集中支付制度要真正按既定目标发挥作用,还必须建立健全相应的预算管理制度,主要是确定正确、科学的收支分类,构建一套规范完整的政府收支科目体系,通过科学的预算编制方式和方法,编制一本完整规范的部门预算。基于该要求,本论文从完善中物院预算管理的角度出发,探讨了完善预算管理就应建立与国库支付制度相适应的预算科目体系,应该从应用零基预算、滚动预算和战略预算等方面来改革预算编制的方法,还应该改革“零余额账户用款额度”账户。本论文通过对国库集中支付制度和中物院预算管理的结合研究,论述了国库集中支付制度对中物院预算管理的影响,其中重点论述了中物院如何通过预算编制方法的改革和建立与国库集中支付制度相适应的预算科目体系来完善自己的预算管理。希望通过这些问题的探讨,对中物院的预算管理改革有一定的参考价值。但是由于作者本人的水平有限,对一些问题只是进行了初步尝试性研究,其中有一些不足之处,比如预算编制方法的改革,本论文缺乏对改革的几个方面的具体运用做进一步的深入研究。