农业在我国的经济发展中占据着重要地位,但同时也是一个弱势产业,农业生产周期长、资金周转缓慢,既受自然条件的限制,又受市场价格波动的影响,在客观上需要国家财政给予大力支持以保证农业的持续健康发展。近年来我国对“三农”问题极为重视,财政支农的力度不断加大,这对改善农业生产条件、提升农业综合生产能力和促进农民增收等方面起到了积极的作用。然而随着财政支农资金的大量投入,财政支农资金在投入和使用过程中也出现了很多问题,比如资金投入波动性较大、支出结构不尽合理、资金管理混乱、监管不到位等等,这些问题的存在导致我国财政支农资金的使用效率普遍不高,也严重制约了我国农业的长远健康发展。基于此,本文首先梳理了国内外专家学者对财政支农问题的研究状况,在借鉴前人研究的基础上,肯定了财政支农的重要意义以及提高财政支农资金使用效率的必要性;然后分析了我国自改革开放以后的财政支农支出的现状,从财政支农的规模、结构以及省际比较等方面进行分析;之后根据2007年-2016年间的我国以及各省份的财政支农投入和产出变量的面板数据,运用三阶段DEA模型对财政支农的效率进行了实证研究。通过实证分析可以得出结论:从整体上看,我国财政支农综合效率并没有随着支农支出的增长而保持增长,反而出现了逐年下降的趋势,规模效率远低于技术效率;从各省份来看,财政支农资金使用的效率普遍偏低,其规模效率略高于技术效率,在大多数年份里,各省份均处于规模报酬递减阶段。最后,本文在定性分析与实证研究的结果上,结合我国农业的发展状况,针对我国财政支农支出效率偏低的问题提出以下建议:一是要建立财政支农支出稳定增长机制,确保支农支出的稳定性;二是要优化财政支农结构,将财政资金用到关键的地方;三是要健全财政支农资金监督管理制度,保证资金的高效利用;四是要完善财政支农效率评价体系,科学评估财政支农效率水平。