随着我国经济新常态的到来,烟草行业所面临的国内外销售环境压力越来越大,需求拐点的临近也是烟草企业“两烟”生产经营面临的一大难题。如何发挥烟草专卖制度优势,做好“三件大事”,就成了烟草企业管理者面临的一大挑战。基于烟草行业的专卖专营体制,以山东省烟草专卖局内部专卖管理监督模式为研究对象,阐述了内部专卖管理监督工作在烟草行业的重要性和现实性,采用系统论方法,借助有关文献,通过深度访谈法,结合问卷调查、市场调研和检查考核了解的情况,报告了山东烟草内部专卖管理监督模式的现状,从而指出了山东烟草内部专卖管理监督工作中存在的思想认识片面、制度建设滞后、市场基础薄弱、内管人员素质不高、长效机制不全等问题,并分析了产生这些问题的根本原因,包括烟草行业的特殊体制因素、缺乏对内部专卖管理监督重要性的认识、不能够正确看待规范与发展的关系等。综合运用定性和定量的方法,对山东烟草内部专卖管理监督目标、原则、思路进行了优化设计,重新设定了目标、思路和原则,根据事情发生的时间顺序,对“事前分析法”、“问题比照法”和“数据倒推法”等三个监督方法和途径进行了研究,并进行了风险评估。鉴于对山东烟草内部专卖管理监督模式存在问题的分析,提出了优化和完善山东烟草内部专卖管理监督模式的保障措施。只有科学合理的内部专卖管理监督模式并发挥作用,才能切实维护国家利益和消费者利益,树立责任烟草、诚信烟草、守法烟草、和谐烟草的良好形象。