上海市是我国地方政府信息公开实践探索较早的省份之一,上海市房地产行政主管部门自2004年5月开始房地产业政府信息公开实践探索,到目前已形成以主动公开为主、依申请公开为补充的格局。随着房地产业政府信息依申请公开受理量增加,由此产生的行政复议、行政诉讼也日益增多,与此同时依申请公开法律适用问题上的分歧也越来越大。本文通过对2004-2009年来上海市房地产业政府信息公开基本情况的梳理,针对受理的4582件政府信息依申请公开申请情况的现状分析,从因政府信息依申请公开而产生的436个行政复议、行政诉讼案例中,选取7个典型的案例,研究了《条例》实施以来上海市房地产业政府信息依申请公开中存在的六个方面法律问题,提出了完善上海市房地产业政府信息公开制度的措施。完善上海市房地产业政府信息公开制度的措施包括,一是完善和健全政府信息公开的法律体系,明确政府信息的内涵和外延,统一依申请公开范围;提高政府信息公开相关法律的相容性,适时制定《政府信息公开法》;进一步明确《条例》的追溯期,加大信息公开力度。二是完善政府信息公开的管理体制,制定科学规范的政府信息公开程序,完善政府信息公开的途径和形式。三是更新政府公务人员的法制观念,培养提高公民的民主法制意识。