伴随着中国经济的快速发展,电力输、配技术的进步,以及电力体制改革政策的实施,我国电力输配行业的技术和效率水平得到提升。但电力过剩、资源配置不均衡造成的浪费现象,影响电力输配行业效率的持续提升。因此,继续深化电力体制改革、完善电力市场,促进效率提升是我国电力发展的主要方向。效率分析中的数据包络分析是常用的评定政策改革效果的方法,而由于自然、经济条件的差异,目前比较缺乏兼顾各方诉求的效率评价指标体系。本文章通过构造两种评价指标体系,研究2004-2013年31个省级电网公司的效率,为我国电力改革方向提供科学的参考依据。本文首先阐述了我国电力系统结构、政策实施情况和电力输配行业发展,为下文的结果分析做铺垫。然后,详细介绍了本文的研究方法包括数据包络分析、自助法(bootstrap)和共同前沿法(meta-frontier)及其具体结合过程。引入bootstrap方法进行修正,分析综合技术效率的整体变化趋势,同时描述了其分解指标纯技术效率和规模效率的变化趋势。引入meta-frontier方法后,根据不同环境变量的分组,组内电网公司效率值进行比较,并提出改善效率的方向;根据不同分组下共同前沿技术比率的比较,分析地理位置、人口密度、经济发展和电力上网结构四个环境变量对效率评估的影响,并通过Tobit回归验证上述环境变量的影响。研究结果发现,电力体制政策改革显著影响输配行业效率,总体上呈现上升的趋势,但在经济发展或电力供需形势发生改变时,效率提升趋势发生波动,研究期间技术进步是电网效率提升的主要驱动力。电网公司服务区域的经济发展、人口密度等因素与生产效率正相关,地理位置的影响并不显著,而提升清洁电力上网占比的因素则会影响效率值提高的进程。根据结果,提出深化电力体制改革,必须通过技术和政策两方面的改革,以实现电力输配行业效率的稳步提升。