地方政府治理现代化视角下的商业银行参与研究——以工商银行A分行为例

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党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。伴随着我国经济飞速发展和政治体制改革的深入推进,传统的全能型政府正在逐步向现代化、多元化转型,在转型过程中,社会在很多领域也获得了越来越大的自主治理的空间和可能性。商业银行既是地方政府治理的对象,同时它也在一些领域有效地的参与了地方政府治理,例如调节经济活动、充当信用与支付中介、提供公共金融服务等。在地方政府治理现代化视角下,政府越来越鼓励和支持商业银行等社会主体参与地方政府治理,同时商业银行也具备一定的治理能力和良好的参与意愿,能够在地方政府治理中发挥一定的作用。  本文尝试对地方政府治理现代化视角下商业银行的有效参与进行系统研究,按照“商业银行为什么要参与地方政府治理”、“目前商业银行是如何参与地方政府治理的”、“怎样才能更好地促进商业银行参与地方政府治理”的思路进行思考和研究。首先对现阶段商业银行参与地方治理的可行性和必要性进行研究,并结合工商银行A分行的实证调研总结梳理商业银行当前参与地方政府治理的现状,包括参与内容、形式及取得的成效等,并据此分析出目前商业银行参与地方政府治理面临的困境及原因。并且从政府、商业银行、社会三个层面提出促进商业银行参与地方政府治理的对策,包括地方政府要转变治理理念、保持积极态度、提供政策支持引导商业银行积极参与、发挥作用;商业银行要提升参与意识、增强参与能力促进社会责任履行;社会公众要保持理性的参与,最终实现“政府治理+社会调节+企业自治”三维良性互动,有效提升地方政府治理现代化的水平,不断推动我国民主政治的深入发展。
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