我国当前面临着严峻的养老难题,尤其是农村地区的养老保障水平还比较低,不断提高农村居民的养老保障水平是保障社会经济发展的必然要求。城乡居保是保障居民退休后基本养老生活的一种社会保障制度,该项政策的实施体现了社会公平正义原则,能够不断缩小城乡差距,但其可持续性发展需要居民提高缴费档次来加以保障。同时,居民选择较高的缴费档次才能享受更高的养老保障水平。因此,有必要对城乡居保缴费档次的影响因素进行研究和探讨,进一步优化城乡居保政策。本文以滕州市城乡居保为个案研究对象,通过对滕州市城乡居保的缴费现状和农村居民缴费能力进行分析,对影响缴费档次的因素进行调查和实证分析,得出相应的结论,并提出引导居民合理选择缴费档次的政策建议,以期能够为促进城乡居保的可持续发展提供一定参考。本文首先对城乡居保发展过程中出现的养老保险相关政策进行了梳理,接着对城乡居保涉及的社会公平正义理论、消费者行为理论以及计划行为理论进行了阐述。其次,对滕州市城乡居保的现状以及滕州市农村居民的缴费能力进行了分析,依据上述分析结果提出本文的研究假设、设计符合滕州市实际情况的调查问卷,并在滕州市下辖的17个乡镇中随机抽取10个乡镇展开调研,利用多分类Probit模型对问卷数据进行分析。最后,依据实证分析结果得出本文的结论并提出政策建议。通过实证分析得出,年龄、文化程度、家庭经济状况、政策认知及个人认知情况、政策及机构满意度与缴费档次呈正相关,即年龄越大、文化程度越高、家庭经济状况越好、政策认知及个人认知情况越高、政策及机构满意度越高,居民越倾向于选择较高档次的城乡居民养老保险,而健康状况、子女及土地亩数与缴费档次呈负相关,即健康状况越差、子女数越少、土地数越少,居民越倾向于选择较高的缴费档次。根据上述实证分析的结果,为合理引导农村居民提高缴费档次,促进城乡居保的可持续发展,本文提出如下几点政策建议:首先,基层政府要更加注重宣传实效,充分利用新型宣传媒介,充分发挥“名人”效应,提高村干部及工作人员的政策宣传水平,使政策深入人心;其次,要调整优化政策机制,简化办理流程,优化缴费档次设置,调整激励机制,建立有差异的政府补贴及基础养老金制度,使政策更加公平合理;再次,要稳步提高保障水平,提高补贴标准,提高统筹层次,使养老保障更加有力;最后,要强化基层队伍建设,提高经办人员服务质量,积极培育社会组织,使养老保障服务更加优质高效。