随着我国经济社会的不断变化，治理理论成为指导政府行政模式转变的重要理论来源，其核心强调多中心治理、政府公民共同合作对社会公共事务管理的理念。治理理论作为对现代民主模式的更好的归纳、解释和统一，对我国民主政治的发展有着非常重要的意义。公共政策作为治理理论的实践工具，再结合治理理论的民主内涵，就决定了当前公共政策中的公民参与是实现治理理论的重要载体。治理理论视角下，必须切实加强公民参与，畅通机制，实现公共政策主体的多元化；但是与此同时也要充分考量到公民参与的限度和政府的作用，政府虽不再具有绝对权威，却也必须要继续承担指导、统筹的重任。本文在构建详实的理论基础之上，运用数据和资料对我国公共政策中公民参与的现状做出整体性分析，并对我国公共政策中公民参与的实践——厦门PX项目案例进行系统梳理，运用构建的理论基础对其进行了解释和分析。通过分析，我国公共政策制定中已经初步形成政府、公民良性互动、共同制定公共政策的良好局面，契合治理理论下公民参与的核心理念；另一方面，我国公民参与也存在困境和问题。在治理理论的语境下，结合当前我国的实际，我们倡导的是有序的、有效的公民参与，政府作为重要主体还是应该充分发挥其引导作用，关键还在于政府和公民之间的合作。治理理论视角下，公民参与是必要的，确保有序的公民参与是重中之重，而与此同时也一定要注意到公民参与和政府角色之间的张力，如何实现公民和政府之间的良性互动和角色平衡，还要继续在民主实践的过程中寻找答案。