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建设和谐社会需要对经济社会发展过程中各种各样的公共危机事件进行及时有效地预防和处理。近年来,公共危机事件的频繁发生给各级政府提出了巨大的挑战。特别是地方政府在应对这些危机的时候,不仅效果往往不能令人满意,甚至是人们诟病最多的。应该说,地方政府公共危机管理的缺陷,有些是先天不足,是地方政府本身的性质和特点造成的,有些则是认识和管理本身的偏差造成的。对我国地方政府公共危机管理的现状进行深入的分析、研究,从中找出问题的症结和原因,有针对性地提出切实可行的改进对策建议,具有重要的现实意义和理论价值。本文分为五部分:
第一部分揭示了选题的背景及重要意义,同时对国内外研究现状进行了梳理,并概括了论文的研究思路、研究方法及论文中的创新点,为下文研究提供了一个宏观的背景资源。第二部分相关理论概述。主要介绍一些基础理论以及相关基础概念的界定、内涵的描述。第三部分强调地方政府在全国公共危机管理中的地位和重要作用,着重指出改进地方政府危机管理的必要性与重要意义,同时提出新时期、新形势对地方政府公共危机管理的新要求:要从战略的高度全盘考虑,科学的理解和把握危机的机理,坚持“以人为本”的思想原则努力提高管理水平和效率。第四部分分析当前我国地方政府公共危机管理的现状。剖析问题表象,抓住症结所在,追根溯源切中问题的深层次原因:思想观念不重视,教育缺失;体制不健全,权责不明;准备不充分,保障不力;沟通不到位,善后形式化;法律法规不健全,评估监督缺位等。第五部分根据原因分析结果结合地方政府实际,抓住解决问题的关键,提出合理的可行性的建议。从明确权责,完善体制;科学预案,重视预警;加强善后,总结经验三个方面提高地方政府危机服务能力。打造地方政府协调沟通能力,发挥社会各界的力量应对危机。最后,努力提高地方政府的危机保障能力,全面提高地方政府公共危机管理能力,实现高能效管理。