中国加入WTO对韩中经贸合作的影响和对策

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2001 年11月,中国在卡塔尔首都多哈举行的第四届世界贸易组织成员国会议上加入了世贸组织。中国努力了13年后,与所有提出谈判要求的国家完成多边谈判,在最主要的关税壁垒、非关税壁垒、市场准入、农业、信息产业方面与美国达成了协议,在通过全国人大向世界贸易组织提交入世议定书草案及工作组报告等相关文件后,终于获得了会员国资格。入世后,能使中国产品在100多个缔约国家和地区享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇,以及其它给予发展中国家的特殊关照;可利用关贸总协定和世界贸易组织的特设机构和程序,较好地解决贸易纠纷;能够获得在多边贸易组织的发言权。可见,中国入世将使其贸易条件和投资环境发生巨大变化。因此,中国入世,不仅对中国经济的增长、外国直接投资的增加、行业竞争力的提高及贸易结构的优化起到积极的推动作用,而且必将影响韩中经贸关系的发展。韩中两国1992年建交以来,双边经贸关系快速发展,韩国在贸易、对华投资方面均已成为中国的第四大伙伴国。1998年江泽民主席与金大中总统共同宣布建立“面向21世纪的合作伙伴关系”,确定了两国关系的发展方向,同时也为韩中双边经贸关系的发展指明了方向。但是,随着两国经贸往来的不断扩大,贸易摩擦和争端也不断出现,尤其是近年来贸易争端有呈上升的趋势,严重影响了韩中经贸交往的扩大和健康发展。然而,如何妥善解决这些摩擦和争端,使韩中经贸关系顺利发展,已成为两国政府必须认真思考和急待解决的问题。因此,本文将从韩中经贸关系的现状,中国入世给韩中经贸合作带来的影响等方面着手进行分析,并在此基础上揭示今后韩国的应对方向,以此来促进韩中经贸关系的进一步发展。本文共由三章构成:第一章入世对中国经济的影响。加入WTO意味着中国将在更大范围、更深层次上参与经济全球化进程,中国经济合理配置资源的范围得以大幅度拓展;通过产业结构的调整,促进比较优势的发挥和培育;市场开放带来的竞争将促使经济效率的提高。这些因素最终将推动中国经济的总体增长。加入WTO带来的收益不是平均分布的,贸易与投资自由化对不同部门的影响不同。中国在加入WTO时做出了较大幅度开放农产品市场的承诺,对农业的贸易保护水平将大幅度降低,同时,加入WTO<WP=5>后进口管理手段被严格约束,国内政策性支持空间受限,因此,农业将是面临挑战最为严峻的部门之一。与农业和服务业相比,中国制造业的开放度和竞争力总体上要高一些。加入WTO后对中国制造业的影响,人们通常关注较多的有对外开放程度、产业组织状况、市场结构、静态比较优势等因素,由此产生的结论在一些领域是不乐观的。但是,如果同时关注另一些基于中国国内的、中长期的、动态的因素,如国内需求潜力、新投资进入、市场化程度、产业发展阶段和成熟度、全球化程度、动态比较优势等,对前景的估计则会有很大改变,在大多数领域是令人鼓舞的。中国服务业的发展,长期未得到应有的重视,过度保护与行政性垄断、部门分割导致其国际竞争力相当弱。加入WTO谈判中,中国所有的服务部门在境外消费、商业存在和自然人流动方面,都做了不同程度的承诺。显然,加入WTO对中国服务业发展影响将是广泛而深刻的。 第二章中国入世对韩中经贸合作的影响。由于入世,将使中国的经济增长率提高,进口关税税率下降,对外国投资的限制逐渐减弱和法律制度透明度提高,投资环境进一步改善。这不仅将使韩国对华出口增长,而且对华直接投资也将进一步扩。在制造业投资规模扩大的同时,投资形式和区域变得多样,尤其是金融、保险、信息通信、物流等服务业投资将迅速增加。以北京奥运会为契机,中国海外旅游的限制逐渐放宽,韩国旅游收入将增加。另一方面,虽然外国对韩国的直接投资与中国相比可能相对减少,但考虑到最近外国企业投资区域有多边化的倾向,估计对韩国的影响不大。从长远来看,由于入世及举办奥运会,中国的行业竞争力提高,估计韩国对中国和第三世界国家的出口将逐渐减少。第三章韩国应对中国入世的措施。虽然中国入世和举办奥运会将会对韩国扩大对华出口及投资起到积极的作用,但随着中国行业竞争力的不断加强,这种作用可能会逐渐减弱。中韩两国的经济具有一定互补性,在世界经济的发展趋势下,中韩两国的经济合作不仅有利于两国的共同繁荣,还将对东亚地区的区域经济合作产生积极的影响。21世纪初期是中韩经济合作的重要时期,今后双方的经济合作不仅要谋求量的扩大,更重要的是质的提高。要长期均衡稳定地发展中韩贸易,中韩两国应在遵循“平等互利、优势互补、真诚合作、共同发展”原则的基础上,推动中韩经贸合作进入全面合作的新阶段。因此,综合考虑今后中国产业结构和竞争力的变化,需求的扩大和韩国的竞争力、企业实力等因素,必须系统地采取应对措施。 <WP=6>总之,中韩经济关系发展,特别是建交以来的实践表明,两国各自都已成为对方重要的经济合作伙伴,中韩友好与互利合作不仅大大有利于两国的经济发展,也有助于两国都谋求的周边安定,保持和发展两国的睦邻友好合作关系符合双方的根本利益,有利于东北亚地区、亚太地区和整个世界的和平和
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