保定市清苑区落实企业安全生产主体责任研究

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党中央、国务院历来高度重视安全生产工作,习近平总书记多次发表重要讲话,指出安全生产是企业必须做到的一件事情,是企业发展的边界线,即企业不能通过牺牲人的生命,付出这样的代价达到发展的目的。但近些年来,经常发生重大的安全生产事故,引发大量人员伤亡和大量财产损失的不良影响,带来了极其恶劣的社会影响。经统计数据得出结论:大部分的生产安全事故的原因是企业违法违规进行生产经营,其中又有很大一部分原因是安全生产的责任落实不到位,进而导致生产安全事故。本文先从理论的角度详细阐述了安全生产主体责任的相关概念,然后结合实际工作,以公共管理理论为基础,以保定市清苑区为例,对该辖区落实企业安全生产主体责任存在的问题和深层次原因进行了梳理剖析,提出了促进企业科学合理落实安全生产主体责任的提议。本篇论文提出,生产经营活动的主体是企业,同时企业也是主要承担安全生产工作的责任的主体。笔者对清苑区不同行业、不同规模的代表性企业进行了调研走访,通过“问、查、看”的方式进行了细致沟通,发现企业落实安全生产主体责任不到位的情况普遍存在,通过剖析,发现主要是受企业主体责任落实不充分、监管体系存在缺陷、基层安全监管工作目标不明确、法律法规制定和执行尚有欠缺、社会化服务机构不规范等因素影响。针对上述因素,笔者与行业专家、监管人员、调研企业进行了沟通交流,结合近期重大安全生产事故案例,总结出实际可行的应对措施,旨在主动或被动的促进企业安全生产主体责任落实,为安全生产形势持续稳定提供保障。
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