治理视域下北京市中小学冰雪运动进校园研究

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在北京成功举办2022年冬奥会和冬残奥会背景下,冰雪运动进校园作为响应“带动三亿人参与冰雪运动”号召的重要举措,已然成为国家战略发展的重要内容。北京市作为2022年冬奥会的主要举办地,冰雪运动进校园的治理具有较强的典型性、代表性和引领性。北京市中小学冰雪运动进校园的治理研究为我国社会治理提供了实践典范,对完善我国体育治理体系,提高教育质量,建设健康中国和体育强国有着重要意义。本文基于治理理论和中国体育治理逻辑的转型和创新,采用文献资料法、专家访谈法、案例分析法、文本分析法等研究方法,对历时约7年的北京市中小学冰雪运动进校园的治理背景、政策、主体、机制、路径、特征与成果进行研究,以丰富我国体育治理发展理论,为后冬奥时期冰雪运动进校园的治理提供建议和参考。研究表明:1、北京市中小学冰雪运动进校园的治理实践形成了由政府-社会-市场三方结成的多主体关联,通过政社分开、政企分开、管办分离确立了社会市场的治理主体地位。三方主体相互合作,共同承担北京市中小学冰雪运动进校园治理体系构建的责任,在治理过程中多主体良性互动,协同治理,治理成果由各主体共享,与新时代中国特色社会主义共建共治共享的治理理念相契合,走出了一条符合中国国情的体育治理现代化道路,成为推动我国实现体育治理现代化的重要一步。2、北京市在中小学冰雪运动进校园的治理实践中实现了坚持党的领导,发展以人民为中心的体育治理价值观。通过政府外部构建,社会内部联动,市场机制建设等多机制共用的治理手段,形成了由一元政府主导,社会、市场多元协同参与的治理模式。3、从治理过程来看,北京市中小学冰雪运动进校园的治理从政策体系设计到多元主体协同参与过程中对多元主体的利益划分、资源配置的协调、监督机制的完善等方面仍存在不足,北京冬奥会后冰雪运动进校园发展的动力与活力仍有待观察。从善治的要求来看,建立法制规范健全配套措施、促进顶层设计与地方举措的有效耦合、激活社会市场主体的内驱力是北京市校园冰雪运动后续治理所要持续关注的。
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