【摘 要】
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近年来,我国精神病人实施犯罪行为肇事案件频发。早在2012年《刑事诉讼法》就对强制医疗作出了规定,在长达九年的实践后,未对初始规定做出修订,《强制医疗所条例》经送审稿阶段后亦无下文。刑事强制医疗程序仍存在许多问题,在此情形下,如何完善刑事强制医疗程序值得研究。本文以中国裁判文书网中关于强制医疗程序的裁判文书作为考察样本,实证研究我国司法实务中刑事强制医疗程序的运行情况。并通过对调查所得数据的综合梳
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近年来,我国精神病人实施犯罪行为肇事案件频发。早在2012年《刑事诉讼法》就对强制医疗作出了规定,在长达九年的实践后,未对初始规定做出修订,《强制医疗所条例》经送审稿阶段后亦无下文。刑事强制医疗程序仍存在许多问题,在此情形下,如何完善刑事强制医疗程序值得研究。本文以中国裁判文书网中关于强制医疗程序的裁判文书作为考察样本,实证研究我国司法实务中刑事强制医疗程序的运行情况。并通过对调查所得数据的综合梳理和大数据分析,查找该程序存在的问题,并分析成因,提供完善建议,期待为完善我国刑事强制医疗提供新的思路和方向。除开引言和结语,本文由四个部分构成,每部分内容如下:第一部分对刑事强制医疗适用现状的实践考察。具体如下:第一,适用主体呈扩张趋势,存在对无受审能力的精神病人适用强制医疗程序的情况。第二,适用犯罪范围扩大,所涉犯罪包括了非暴力行为,侵害法益除公共安全和人身安全之外,还包括了财产安全和社会管理秩序。第三,审理程序基本符合法律规定,合议庭组成成员中人民陪审员参与度高,审理方法也以公开审理为主,律师帮助权获得较好落实。第四,执行场所分散化,包括强制医疗专门执行机构、精神病专科医院、综合性医院。第五,解除强制医疗考察因素不完全相同,解除标准的具体把握多样。第二部分归纳出刑事强制医疗程序存在的问题。一是适用主体范围较窄,强制医疗适用对象没有包括无受审能力的精神病人和无服刑能力的精神病人。二是启动条件限制高,不应将精神病人实施行为限定为暴力行为,不应将精神病人实施行为侵害法益限制为危害公共安全和严重危害公民人身安全。三是执行方式单一,仅有住院治疗模式。四是强制医疗解除规定不完善,解除条件单一,造成解除难现象。此外,解除标准模糊,缺乏可操作性。第三部分对刑事强制医疗程序存在问题的原因进行分析。一是我国刑事强制医疗制度设计价值体现不足。现行制度未精确定位适用主体、对精神病人执行强制医疗违背最小限制原则,导致保障人权不到位;强制医疗单一的住院治疗模式与解除标准使精神病人存在过度获得与自己病情不匹配的医疗资源,造成效率价值体现不足。二是立法不够精细化。刑事强制医疗程序启动和解除中的“人身危险性”规定过于原则化,缺乏可操作性,难以为实践提供准确有效的指导。三是执行缺乏保障。包括执行机构混乱、执行费用无保障、精神病人住院治疗与回归社会之间缺乏配套程序。第四部分基于实证发现的问题和对原因的分析,提出完善强制医疗程序的五点建议。第一,扩大适用主体范围和行为条件。将无受审能力、无服刑能力精神病人纳入主体范围,行为条件扩大为精神病人实施刑法所禁止行为,危害公共安全或者严重侵害公民人身财产安全、社会管理秩序。第二,增加执行方式。实行住院治疗模式与门诊治疗模式并行的二元化执行方式。第三,细化启动和解除标准。依据被强制医疗人的危险性等级,分级适用启动条件、解除条件,实行住院治疗与门诊治疗之间的相互转换。第四,规范执行。将强制医疗所统一作为执行场所,出台管理执行的相关法律规定。第五,加强执行监督,包括建立和定期核查档案以及治疗模式转换的监督。
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