秦始皇统一中国后,废除分封制,确立了中央集权的郡县制。此后两千多年,虽有各种变化,但是县一直作为我国行政体系的基本单位,成为定制。1840年鸦片战争后,中国的社会结构发生了剧烈的变化,被迫开始了近代化的进程。与此相适应,县级政权也不可避免发生了各方面的变革。八国联军侵华战争彻底宣告旧的统治模式已经再也无法继续维持,清廷被迫进行新政,从而拉开了政治体制改革的序幕。中经北洋政府时期的县四局(所)模式,再到南京国民政府时期的全国范围内的裁局改科,基本实现了近代行政的转型。绥远地区县建制的设立时间早晚差距很大,部分县在县建制确立前曾以厅、设治局的建制形式存在,但都承担着县级政权的职能。纵观1901年到1937年绥远地区县级政权的变革,在传统县级政权的基础之上,又在清末、北洋政府和南京国民政府三个时期呈现出前后承递的演进特点,这一演进过程又与清末以来的县级政权由传统向近代的转型过程交织在一起。我们对此阶段绥远地区的县级政权进行研究,在一定程度上有助于深化了区域政治史和区域社会史的研究。本文分为前言、正文、结语三部分。前言说明了本文立意、研究价值及资料情况。正文共分五章,第一章主要对绥远地区历史上出现的与县职能相同的厅、设治局和各县沿革做一简要介绍；第二章从绥远地区县级政权机构与组织的演变来探讨其变革和近代化的情况；并对绥远地区的县级财政逐步自主进行了初步考察；第三章对绥远地区区的出现和区政权的最终形成,以及区政权对基层的控制和绥远地区保甲制度进行探讨；第四章对绥远地区县级政权行政长官监理司法制度的变革和监狱制度的变革进行了考察；第五章具体论述了绥远地区的县级警察机构初创和发展及其自治性质。最后一部分为结语,对全文进行了简要总结。