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充分实现和享受人权是全人类追求的共同理想。在当代世界,尊重和保护人权已经成为人类文明进步的标志。人权有其深刻的价值依据,人权在本质上属于道德权利,即按照人的本性(基于人性、人格和人道基础上的自然和社会属性)所应当享有的权利。这是人之作为自然和社会之人在道德上所具有的标志和属性,是一种应有权利,是法定权利产生的主要依据和前提。人权主体在现实生活中实际拥有和享受到了的权利就是实有权利。 发展权是一项基本人权,它不仅包括国家、民族自主地发展本国的经济文化,其中经济发展是核心,而且包括个人发展的权利,即个人在一定的社会环境中,利用资源、依靠法律所做的自我的提升。受教育权是发展权的重要内容。发展的途径都是教育,尤其是现代人,要适应社会的发展,要平等地参与竞争,通过劳动创造追求好的生活,都离不开教育。所以,受教育权得不到好的保障,发展就难以保障,而归根到底人权也就形成了缺陷。因此,受教育权的状况成为评价一个国家人权状况的重要标准。 究竟什么是平等。两位伦理学大师提出了两类完全相反的平等原则。罗尔斯的社会平等分配的基点不是社会的大多数或平均值,也不是少数优越者,而是处于社会最不利地位的最大利益,也就是在不侵犯个人基本权利(自由平等)的前提下,力求兼顾社会大多数人,特别是处于社会最不利地位的人的利益,甚至主张以处于社会最低贫困线的人的经济状况为分配原则的参照。反映在教育上就是政府需要向所有儿童提供平等的教育机会,保护社会结构中处于不利地位的社会下层人士的教育。公立的免费的教育机构是必须要设立的。 而诺齐克的平等观则与罗尔斯相反。公正的社会无需刻意追求平等,无需建立中央政府机构对人们的劳动所得进行再分配,而应让人们享有完全的支配自己劳动所得的权利。诺齐克的理想中的国家应该是“守夜者式国家”(the night-watchman state)的概念。反映在教育上则是国家无需设立公立的免费的教育机构。人们运用自身的天赋才能(出身、家庭背景、遗传)等来获得教育,政府也不应该对教育进行干预。当政府进入负责或监理分配的正义时,它一定会侵犯到个人所拥有的自然(人)权。 对学术界平等理论的争论进行了解和研讨,并非是要进行两者择一或非此即彼的选择,我们深知,任何一种理论的提出都必然反映了当时当地的社会政治经济和文化的实际状况。各国家的国情不同,必然会提出不同的理论。我们一方面要吸收其合理成分,另一方面要结合我国的实际情况,提出适合我们国情的平等理论。 平等地接受教育是现代社会的基本人权之一。随着人权观念的深入,随着知识经济时代的到来,教育的作用越来越重要,教育对于社会成员可能占有的机会以及把握机会的能力有着直接的影响,每个人都在注重自己和子女教育水平的提高,所以有了进修的员工、追求文凭的经理和“倾囊所有供子女上学的”许多家长,由于教育能够显著地改善人的生存状态,增进社会公平,被视为是实现社会平等“最伟大的工具”。教育平等是社会平等价值在教育领域的延伸和体现,它包括义务教育权利平等和非义务教育机会均等这样两个方面。内容要求存在问题解决方案教育平等义务教育权利平等人人接受平等教育不同质量的义务教育加大教育投入非义务教育机会均等高考分数面前一律平等(形式的、表面的)录取分数线的差异逐步采用统一划线取得高分的资源、手段、工具平等(实质的、深层的)社会提供的权力腐败扩招中的问题择校费贫困生加大监督力度政策完善撤除加大助学金、奖学金、贷学金制度个人拥有的(地理位置、个人优势、遗传等) 据中共中央党校日前公布一项涉及黑龙江、辽宁、内蒙古、新疆、广西等16个省份的调查报告显示,我国农村辍学率出现反弹,农村九年义务教育不容乐观。受教育权问题日益突出。我国由于历史和现实的原因,经济发展不平衡,东西部发展差异太大,加之国家政策的“倾斜”,造成了义务教育的不平等,对于一个人来说,在他踏入社会之前,最大的不公正就是他有受教育的权利但是没有上学的机会,或者受到的是不同质量的教育。教育机会的不公平,使他们输在了起跑线上。不要小看这一小步,它很大程度上决定着以后发展的命运,尤其是在这个以科技为重心的现代社会。在高等教育阶段,机会也不均等。面对同样的高考,但不同地区录取分数的差异,也造成一部分学生受到不平等的待遇。形式的、表面的机会均等都难以做到。加之,教育初等质量不平等,造成了他们取得“高分”的难度就相当大。所以,即使在面对同一张卷纸,即使是同等的录取分数线,他们也是劣势。 现代教育理论认为,教育有重要的职能:将青年人“整合”到社会及各种成人角色中去的“社会化”职能;促进个人心理和道德生长的“发展”功能。“阿韦龙野人”这个事例提供了多少反思的余地。在这里强调的是,教育是第一环节,是所有事物发展的源头。教育带动着科技,科技是发展生产力的主导因素。全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本,把科技和教育摆在经济、社会发展的重要地位,增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力,提高全民族的科学文化素质,把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加速实现国家的繁荣强盛。要实现现代化建设的目标,实现人人奔小康,实现和谐社会的构建,教育的战略性的位置是不容动摇的。如果“胡子眉毛一起抓”结果反而事倍功半。做事有主次有先后要抓重点,比如,一些大城市正准备分别投资数以千亿的资金打造新的城市形象,不少城市甚至还正在或准备投巨资规模地建造磁浮列车和地铁。并不是说这些建设不重要,而是义务教育的重要性不亚于这些事情。教育是这些链条中的首要环节。国家应该加大力度,大力发展教育。 “一步赶不上,步步赶不上”,义务教育作为每个人进入生活的“通行证”,为个人的一生奠定基础,接受义务教育乃每个人的基本权利。社会的救援和后来的补偿对处境较为不利的社会成员也只能是暂时地摆脱衣食之忧,不可能真正地具有平等的竞争能力,其自我的发展能力十分有限。这样他的“金子”迟早会花完的。这样就形成了恶性循环。只有当义务教育首先是由政府担负起来的“政府行为”,并且是免费的,才能不分贫富为人人享有。 从政治、社会、经济和政府的角度分析目前的现状,最后根据存在的问题提出了对策。