我国寄递实名制法律制度完善研究

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寄递实名制是要求寄递用户在寄递快件时需要出示身份证或者其他有效身份证明的制度,其对于维护寄递行业安全平稳发展、维护社会秩序稳定等有重要的意义,关系到国家安全、民生安全和社会安全。寄递实名制实施前,国内在有关行业(如火车票购买业务、宾馆住宿业务、手机通信业务、银行汇款银行卡业务)中的实施了全面实名制,并且实施的程度和范围也十分广泛,效果也十分明显。同时,国内寄递实名制试点工作也取得了成功,浙江省绍兴县(现为“绍兴市柯桥区”)通过近一年多的寄递实名制制度试点实施,寄递服务人员适应了寄递实名制,也坚信寄递实名制是确保寄递行业安全健康发展重要措施。寄递实名制己经在我国全面推广过落实,但作为一项关系到公民和寄递企业切身利益的制度,其法律制度有待于进一步的完善和改进。完善寄递实名制的法律制度,要进一步明确寄递实名制立法原则,以明确的寄递实名制立法原则约束所有相关寄递实名制的法律和法规的制定;要建立谨慎科学的法律制度体系,其法律法规的制定以宪法为基础,以行政法规为主要立法形式,以地方性法规为重要补充,以相关司法解释作为衔接实体与程序的重要工具;要健全合理有层次的实施主体和监督体系。寄递实名制的有效落实,需要从寄件人、寄递公司、立法机关、寄递行业主管部门、其它相关监管机构、行业自律、配套措施等多个方面,全方位发力,多措并举,才能真正使其产生预期效果。在寄递实名制相关的法律法规中明确寄件人需要履行的义务,在实施细则中明确寄件人具体的操作流程;在寄递实名制相关的法律法规或者实施细则中明确寄递实名制技术方面的要求,也明确对于采用高新技术手段来进行收寄验视或者实名寄递的寄递企业,给予一定的财政补贴,提高寄递企业落实寄递实名制的积极性;有效推动寄递行业走规范发展之路,不断提升寄递行业收件派件人员的业务水平和能力,同时,将寄递行业纳入全国诚信“信用中国”平台;需要协调部门与部门之间的联动,推进寄递实名制落实工作的高效化,细化明确各职能部门的职责分工,充分发挥联合监管的作用;需要加大处罚力度,让未落实寄递实名制的行为得到严惩,按照“有法必依”“执法必严”的原则落实寄递实名制相关法律法规,让不落实寄递实名制的寄递企业和个人放弃侥幸心理,真正积极配合寄递实名制的实施,确保寄递行业安全运行,使其更好地为社会发展服务。
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