在以知识经济为基础的新经济浪潮中，人才资源已经成为最宝贵、最稀缺的资源，是一个国家自主创新能力的基础。为了提升区域的竞争力和自主创新能力，实现各区域和全国的“十二五”规划及中长期发展目标，制定适合于各区域的人才战略规划已经势在必行。天津保税区是滨海新区最重要的功能区之一，也是我国发展最好的保税区之一，它在“十二五”期间将继续成为天津滨海新区发展的亮点。如何测定保税区的人才需求并为保税区的发展做好人才战略规划，也就成为了重要的实践课题。本研究通过理论分析和实证调查，深入剖析区域发展与区域竞争下人才需求的规律，并依据科学方法测算区域的劳动力需求与人才需求，力图以天津保税区为例建立可行的人才测算方案。这既可以直接服务于天津保税区这一代表性区域的发展，也可以为我国其他区域的人才发展提供可行经验。　　本文的区域意指经济区域，是人的经济活动所造成的，具有特定地域界限的经济社会综合体。经济区以大中城市为核心，以交通运输为纽带，以地区专门化为特征，其特点是地理空间连续、经济联系密切、生产要素集聚并趋于一体化。天津保税区无疑符合这些特征。本文中的“人才”定义为“具有大专以上或者具有初级以上职称的人员”，并通过受教育程度(学历)、岗位职务、技术序列的专业技术职务、技能等级与专业资格、其它这五个维度进行界定;其中，“其它”意指虽不具备上述条件，但其他能力或业绩突出，属于企业业务或技术骨干者，根据情况可分别归为高级、中级和初级人才类型。对于同时满足不同维度人才标准的人员，采取“取高不取低”的原则，即以其在上述五个维度中占据的最高等级来划分人才类型。　　在界定人才、区域等核心概念后，本研究将主要分为以下几个部分:(1)文献回顾，评述国内外“区域发展理论”、“人力资本理论”和“人才理论”，并总结分析区域发展理论在我国的实践与创新，以便为后续分析奠定基础;(2)在理论综述的基础上，从宏观层面总结我国区域经济发展的人力资本需求，归纳当下国内区域人才发展的特点、问题并分析其原因;(3)归纳整理我国人才发展的政策实践并进行比较分析，从而为制定天津保税区的人才战略规划提供政策借鉴，研究涉及的城市和区域经济体包括大连、青岛、杭州、东莞、厦门、苏州高新区、浦东新区、武汉东湖开发区、北京中关村科技园等;(4)以天津市保税区为例，实证研究区域竞争背景下的人才发展需求与人才战略规划，这是本研究的重点，主要包括:总结概括滨海新区和保税区人才发展现状，剖析保税区人才发展的现状、特点、机遇和问题;比较分析不同人才需求预测模型，实证研保税区人才发展的需求预测;在人才现状分析和需求预测的基础上，探究保税区人才发展战略与政策。　　具体而言，本研究将保税区的人才战略规划分为宏观和微观两个层次。在宏观层次上，从区域经济发展、支柱产业规划和经济结构调整等方面，根据保税区人才数量和质量的需求与供给情况，来确定人才战略规划;在微观层次上，通过问卷调查和个人深度半结构式访谈，从工作单位层面上来评估和考量保税区微观职业环境对人才的吸引程度。问卷调查使用分层抽样技术，于2009年10月抽取了天津保税区的1130名在岗人才，有效样本为912个，其中男性为612人，占67.1％;女性为300人，占32.9％。其中企业员工里，男女比例分别为59％和41％，男性约为女性1.4倍;政府工作人员里，男性约为女性的3倍，这基本符合目前保税区企业和政府部门在整体上的性别结构分布状况。在问卷调查的基础上，本研究构建了微观职业环境吸引力指数和职业压力指数，以期在保税区人才战略规划上体现微观职业环境的重要作用和影响。这两个指数是以往人才测算研究中所欠缺的，也是本研究对同类人才战略规划的一个重要补充。　　在实证调查上，本文根据劳动就业弹性外推法、就业数据外推法、就业增长率外推法三种方式，并以高、中、低三种人才密度作为人才预测参数，对保税区2010至2020年间的人才需求进行了预测，并比较分析不同人才需求预测模型，在实证层面上探讨了保税区人才发展的需求状况。通过计算，2015年保税区人才需求数量在4.14万人至6.86万人之间。以此为基础，研究建议保税区“十二五”人才发展规划目标为:人才总量在2015年达到5万人，人才密度超过30％。这一成果可以直接作为保税区人才规划的指导性目标，具有较强的实用性。　　在政策建议方面，本文对天津保税区的人才规划基本原则和具体措施都提出了较为详细的建议。研究建议保税区的人才规划应遵循以人为本、投资于人、以用为重、吸引与培养并重的四大原则。在政府职能上，建议保税区政府要培育具有区域特色的社会文化，加强人才法制建设，建立高效的人才管理机构，建立人才发展的公共服务体系，打造吸引国内和海外一流人才的政策平台，从而占领人才发展的制高点。与此同时，政府还要积极鼓励市场、企业和社会组织的参与，充分发挥市场机制在吸引人才、培养人才，以及人才价值实现、人才配置和人才流动中的作用，积极鼓励企业制定人才规划，制定重点人才引进计划、加大企业对人才发展的投入，从而促进保税区人才事业与经济、社会、文化事业的更好更快发展。