改革开放以来我国职业教育政策的变迁逻辑及走向

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职业教育对于社会发展具有重要作用:培养合格劳动力及高技能人才、促进工业化发展及社会和谐。而职业教育能否平稳健康发展与职业教育政策有着重要联系,政策对职业教育的发展进行着指导和规范,是职业教育发展的主要推动力。因此,进行政策研究,有利于更好地完善职业教育政策,对职业教育的大改革、大发展、大繁荣具有重要的意义。从目前关于职业教育政策的研究来看,大多数的研究仅仅是对以往职业教育政策的回顾,进而提出意见或建议,对职业教育政策发展的特点、走向等没有给以深入地探究;这样,我们对职业教育政策的发展状况就难以有全面而清晰的把握,也就不利于职业教育政策今后的调整和发展。因此,对职业教育政策进行深入分析,探究职业教育的发展演变,找出其中的逻辑、规律和问题,不仅有利于促进我国职业教育政策的科学化、民主化和制度化,而且有利于对职业教育意义的强化和价值的深化,同时对于进一步完善我国职业教育政策具有重要的理论价值和实践意义。研究以改革开放以来颁布的重要职业教育政策为研究对象,结合前人的研究成果,采用文献法和文本分析法的研究方法,通过研究重要职业教育政策颁布的背景、内容;找出职业教育政策发展的演进逻辑;进而重点分析职业教育政策在发展中的逻辑偏误,并结合国外职业教育政策制定的经验,为我国职业教育政策今后的走向提供可供参考的意见或建议。具体来讲,研究主要包括以下方面:第一部分,绪论。包含以下几个方面:问题提出;研究意义;文献综述;研究思路和方法;相关概念的界定以及研究的创新之处与不足。第二部分,职业教育政策的发展演变。分析改革开放以来职业教育政策的变迁,按照职业教育发展的阶段性特征和关键政策颁布的时间把职业教育发展划分为三个阶段:中等教育结构调整阶段(1978-1995);职业教育多样化探索阶段(1996-2010);建立现代职业教育体系阶段(2010至今)。并对不同阶段职业教育政策颁布的的背景、政策的特点、政策关注的方面及取得的成果和不足进行深入探究分析。从而理清职业教育政策的发展思路,为下文论述职业教育的演进逻辑和偏误提供基础和依据。第三部分,职业教育政策的演进逻辑。通过对职业教育政策变迁的分析,总结不同阶段的发展特征,进而揭示职业教育发展的演进逻辑。根据政策分析的不同取向分析模式把职业教育政策发展的演进逻辑概括为以下几个方面:以管理体制调整为手段的职业教育政策形成的动力机制;以政策价值为导向的职业教育政策目标的价值取向;以人与财的规范为抓手的职业教育政策实施的过程保障;以经济学话语为主导的职业教育政策话语的文化规则。并对这几方面的变化演进过程进行分析。第四部分,职业教育政策演进逻辑中的偏误分析。对职业教育政策演进逻辑的分析,是为了探究职业教育政策存在的问题,以便为今后职业教育政策的制定提供借鉴,其中的偏误分析包括:政策形成的动力机制缺乏活力且未能有效落实学校办学自主权;政策目标的价值取向摇摆不定且未能充分尊重职业教育办学规律;政策实施的过程保障缺乏稳定性且未能有力发挥政策的保障激励功能;政策话语的文化规则过于功利化且未能尊重教育民意表达。第五部分,职业教育政策未来走向。依据对职业教育偏误的分析,结合国外职业教育政策经验,对今后职业教育政策的发展提出建议,并分析职业教育政策的未来走向。主要有:职业教育政策动力形成机制应由“权责不明”向“统一协调”转变;职业教育政策价值取向应由“单一功利”向“多元取向”转变;职业教育政策过程保障应由“监管缺失”向“全程监督”转变;职业教育政策话语应由“官方主导”向“民意参与”的转变。总之,由于职业教育政策对职业教育的发展有不可忽视的影响,所以必须对职业教育政策进行深入分析。深入地研究和分析对职业教育政策,可以帮助我们理清职业教育政策的发展逻辑,深入思考职业教育存在的问题,进而为职业教育政策制定的科学化、制度化和民主化提供参考和借鉴,推动职业教育进一步的改革和繁荣发展。
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