我国当前正处于城镇化建设快速发展的的时期,虽然取得了一定成就,但在城镇化过程中,各种社会矛盾、冲突也日益明显,群体性突发事件频发。群体性突发事件的多发,是不和谐、不协调的社会矛盾和社会冲突的集中反映,对我国社会秩序、政治稳定及经济发展等都造成巨大的威胁。回顾已发生的群体性突发事件,大多数的群体性突发事件发生在县域,而当前县域应急管理体系还存在着薄弱环节,应急能力还有待提高。系统深入地研究县域群体性突发事件的应急管理体系具有着重要的理论价值。群体性突发事件从一定程度而言,是各种社会矛盾的集中反映。我国正处于社会转型期,社会结构、利益矛盾等都有所变化,各种矛盾、冲突层出不穷。近年来,我国对应急管理的研究有较多的成果,但关于县域群体性突发事件及其应急管理的研究成果较少,相对来讲是一个较新的领域。本文以县域群体性突发事件为着眼点,以风险社会理论、社会燃烧理论及公共危机治理理论等相关理论为基础,对县域群体性突发事件应急管理体系,作更加深入的分析研究,具有重大的理论意义。系统深入地研究县域群体性突发事件的应急管理体系也有重要的现实意义。首先,有利于和谐社会建设。和谐社会是中国社会的理想社会形态,是中国社会主义的本质属性,在和谐社会的建设中,群体性突发事件是不容回避、必须解决的一个重大问题。县域是中国直接面对群众的一级行政区划,县域社会的和谐是构建和谐社会的基础。县域群体性突发事件的理论研究能够为县域群体性突发事件的实际应对提供原则性指导,是建设和谐社会所必须进行的理论上的准备。其次,有利于基层社会管理创新。构建严谨的应急管理体系,制定有效实用的操作规程,有助于破解县域群体性突发事件多发的困局,有利于基层社会管理,能够更好的维护社会稳定和推动社会的健康运行。再次,有利于提升政府执政能力。群体性突发事件的发生有可能会破坏县域社会正常秩序,危害公共安全,所以,群体性突发事件已经成为威胁县域社会稳定的不稳定因子,成为党和政府及相关职能部门维护社会治安、保障社会安全而必须正确有效处置的现实问题。通过对群体性突发事件的研究,运用情景分析、脆弱性分析等方法,发现县域群体性突发事件的特征及应急管理的不足之处,以提高政府决策的科学化、民主化的程度,使人民的各种意见得以顺畅的表达,使政府的决策更加符合广大人民群众的利益需求,从而能避免出现重大失误。因此,加强对县域群体性突发事件的研究,有助于合理调整政策、加强法制建设和政府管理；有助于正确把握社会秩序和人民群众合法权益之间的关系；有助于明确职责分工、健全工作机制,提高各级政府主动预防和妥善处置群体性突发事件的能力。本文以风险社会理论、社会燃烧理论、公共危机治理理论为基础,遵循“情景——冲击——脆弱性”的分析框架,沿着“理论基础——情景分析——脆弱性分析——实证分析——策略探索”的技术路线进行,通过对县域群体性突发事件的情景分析以及对现行应急管理体系的脆弱性分析,从理论研究和基于典型案例的实证研究相契合的角度对县域群体性突发事件的应急管理体系进行深入研究和系统分析,在完善县域群体性突发事件应急管理体系方面提出具有针对性和创新性的策略。本文共涵括七个部分,即一绪论、五章、一尾论。绪论部分主要阐明本项研究的缘起和意义,界定相关的概念,对国内外群体性突发事件及其应急管理体系的研究状况进行检视和评价。第一章至第五章为本文的核心内容。在形式上,第一章从“总”的层面奠定本项研究的理论基础,勾勒出本项研究的分析框架；第二章至第五章分别解决“为什么必须加强对县域群体性突发事件应急管理的研究?”、“我国应急管理体系的现状是什么?”、“怎样完善县域群体性突发事件的应急管理体系”三个基本问题。第一章阐述了研究县域群体性突发事件应急管理体系的理论基础和分析框架。首先,概述了本项研究的理论基础,即风险社会理论、社会燃烧理论和公共危机治理理论。其次,阐述了“情景——冲击——脆弱性”分析框架的主要构成：“情景——冲击”分析和“冲击——脆弱性”分析。第二章对县域群体性突发事件进行“情景——冲击”的学理性阐析。首先,分析群体性突发事件的—般情景；其次,基于情景分析,揭示县域群体性突发事件的发生逻辑；再次,基于冲击分析,阐明县域群体性突发事件的影响及治理要求；最后,在上述分析的基础上,总结县域群体性突发事件的“情景——冲击”特征。第三章基于“冲击——脆弱性”,对县域群体性突发事件应急管理体系的现状进行分析。首先,对现行应急管理体系的构成要件进行扫描；其次,对现行县域群体性突发事件应急管理体系的脆弱性进行总体分析。第四章选取“瓮安事件”、“孟连事件”和“乌坎事件”三起典型的群体性突发事件为例,基于“情景——冲击——脆弱性”分析框架,对县域群体性突发事件进行实证分析。第五章提出“冲击——脆弱性”背景下的县域群体性突发事件应急管理体系的完善策略。本着减轻脆弱性的精神,在借鉴国外有益经验的基础上,从树立正确应急管理理念、提高基层政府应急管理能力、应急管理主体多元化、重视媒体舆论引导功能、建立科学的决策系统、构建合理有效的应急机制、健全应急管理法制体系和促进应急资源适应性八个方面,构建完善我国县域群体性突发事件应急管理体系的策略。尾论部分主要总结本项研究的基本结论、不足之处及对未来研究的展望。本文的创新点主要表现在四个方面：1.本文尝试性应用“情景—冲突—脆弱性”的分析框架,对群体性突发事件及其应急管理体系进行研究。虽然学术界以群体性突发事件为研究主题的成果很多,但是运用此框架系统研究群体性突发事件及其应急管理体系的文献还十分罕见。此为本研究的创新点之一。2.本文专门研究县域内的群体性突发事件,对群体性突发事件的发生区域做一定限定,而县域在行政层面,对应于县级行政区划,是“政治应力”最为薄弱的地方。《史记》云：“郡县治,天下无不治”。因此,对县域群体性突发事件的研究就显得十分必要。当前学术界对县域群体性突发事件的研究成果比较少见。此为本研究的创新点之二。3.本文尝试运用情景分析法对县域群体性突发事件的冲击特征进行研究分析。情景分析法多用于政治决策和商业规划。本文将情景分析法中的直觉逻辑情景法运用于群体性突发事件的研究,通过驱动力分析、建立不确定轴向、发展情景逻辑等,对群体性突发事件的特征进行判定,系本研究的创新点之三。4.本文结合脆弱性分析,对现行应急管理体系进行评估,揭示应急管理体系脆弱性的表现,系本研究的创新点之四。