多元主体视角下电信网络诈骗治理研究——以A省B市为例

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互联网的迅猛发展使大众在信息获取、娱乐消费、在线办公等方面获得了极大便利,与此同时也成为了滋生新型网络犯罪的温床。网络诈骗分子瞄准法律法规及制度漏洞,利用受害者趋利避害心态,实施各种精准化非接触式诈骗,严重侵害人民群众的财产安全,极大影响社会的公平稳定。电信网络诈骗涵盖通讯、金融、网络平台、软件开发等多个领域,犯罪主体多、涉及范围广、隐蔽性较强,使得公安机关实施打击较为被动。因此,探寻多元主体下的协同治理,是防范电信网络诈骗侵害的有效路径。目前,我国针对多元主体协同治理网络诈骗的理论研究较少,实际操作层面的效果欠佳。本研究立足B市公安局刑侦支队反诈中心案件侦查工作实际,以多元主体为视角探讨电信网络诈骗问题的协同治理,有益于协同治理理论的深化和发展,也为电信网络诈骗协同治理模式的优化提供了借鉴。除绪论外,文章分为四个部分,在厘清基本概念,构建理论框架的基础上,研究遵循“现状——问题——原因——对策”的逻辑思路予以层层深入,各部分主要内容如下:第一部分对多元主体、诈骗、电信网络诈骗等概念进行了界定,并从多元主体协同、社会治理理论的视角,深化了理论研究,为全文奠定了理论基础。第二部分概述了B市电信网络诈骗现状及形势,对B市在探索多元主体治理时采用的搭建反诈协作平台、改进多部门协同模式、开展反诈宣传等做法予以分析,总结了B市在网络诈骗协同治理中取得的成效。第三部分对B市电信网络诈骗治理中存在的问题及其原因进行分析。B市电信网络诈骗部门协作治理中暴露出能力不足、责任模糊、联动机制缺乏、源头治理不到位等问题。问题的产生涉及多方面原因,既包括体制不畅、监管缺失、保障不够等机制性原因,也包括案件侦破难度大、社会氛围弱等其他原因。第四部分提出了推动B市多元主体协同治理电信网络诈骗问题的对策建议。以多元主体协同为理论视角,从公安部门牵头、职能部门协同参与、警银通联手、校企联动、加强自我防范等维度不断凝聚多元主体治理电信网络诈骗的合力。综上所述,在部门协同治理机制不顺、合力不足的背景下,B市应不断完善协同机制,加强部门合作、政企联动,强化公众防范意识,推动多元主体协同治理不断深化,为电信网络诈骗问题的有效防范及治理提供有力支撑。
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