随着经济全球化和我国经济体制改革的不断深入，国有企业改制改革稳步推进，结构调整初见成效，产业布局基本完成，现代企业制度逐步完善。国有企业正向着能发挥自己优势的重要行业和领域集中，劳动生产率、赢利能力和竞争力都得到了大幅度的提升，成为国民经济发展的主导力量。　　 在国有企业改革和发展取得可喜成绩的同时，也存在诸多的问题，其中最为突出的就是减员增效、富余人员的安置问题。采取主辅分离、辅业改制分流、去枝强干，为国有企业结构调整、改革脱困起到了十分重要的作用。中国石油化工集团公司实施主辅分离辅业改制分流已经七年时间，基本达到了预期的目标。通过对中石化实施改制分流实践的分析，中央企业的改制分流工作在三个方面取得了成效：首先，有利于继续深化国有企业减员增效的改革：其次，有利于推进企业结构调整，改变国有企业大而全、小而全的不合理的结构状况；第三，有利于国有企业建立规范的现代企业制度，探索出了国有大中型企业的可持续发展之路。　　 本文以《中华人民共和国公司法》和原国家经贸委等八部门联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》文件为基础，借鉴企业产权理论、劳动关系理论和企业法人治理理论，并结合中央企业改制分流工作的实际，提出改制分流是国有企业改制的伟大实践和成功模式，兼顾了国家、集体、个人三者的利益关系，政府和中央企业的政策在理论上有必要继续深化改革、推进科学发展。　　 对改制企业而言，改制分流同样取得了显著的成果：(1)改制企业在产权明晰的基础上彻底转换了经营机制。(2)职工思想观念和工作态度明显转变，内部用工制度、分配制度改革明显加快。(3)改制企业活力增强，经济效益显著提高。但通过对中石化改制分流的实证分析后发现：主辅分离改制分流企业的发展规模普遍较小，要实现规模化经营还需要大力的扶持才能实现。　　 本文详细地分析比较了中石化改制分流企业的现状，指出了目前改制分流企业存在的几个主要问题：(1)资金紧张的问题；(2)定位模糊及战略缺失问题；(3)公司治理问题；(4)企业内部管理问题。因此规范支持改制企业的发展有很大的必要性。要根据改制企业的特点属性和市场能力来具体分析，要理解不同类型的改制企业存在问题的差异性并制定相关的对策。由于历史的和现实的因素，改制分流企业具有自身的特点和局限性。改制企业的生存能力和发展能力不足具有先天性，不同于一般的民营企业，必须发挥母体企业的扶持作用和自身思想政治工作的优势，从而促进改制企业的发展。母体企业应该将改制分流企业视为其重要的合作伙伴、利益相关者，从而实现共荣共赢。本文对改善、提高改制企业的生存能力和发展能力提出了两个重要的解决途径：(1)作为母体企业要切实关心、规范支持改制企业的生存和发展，出台政策支持；(2)作为改制企业自身要通过练内功来提高生存能力和发展能力。