繁昌县环境综合执法研究

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当前,我国经济、社会和环境发展面临巨大挑战,资源被滥用、环境恶化、生态遭到破坏,环境污染多样复杂,污染防治和环境执法难度不断加大。虽然这几年我国环境法制建设取得了很大的进展,尤其是2015年新《环保法》的实施更加完善了我国的环境法体系,但是目前我国环境执法主体众多,环境执法权责分散,环保行政主管部门无法有效开展统管工作,其他相关环境管理部门有一定的环境执法权,但没有真正开展起环境执法工作。这种统分结合体制的弊端至今没有得到根本改变,这种体制的弊端对环境执法工作不利,难以适应日益发展变化的环保需求。在日常环境执法过程中,为应对上述不足,许多地方政府实施了形式多样的环境综合执法,综合执法也是未来环境执法体制发展的方向,安徽省繁昌县也在此方面进行了探索,本文以该县的探索为切入点开展研究。首先,概述了研究背景、目的和意义,陈述国内外相关研究成果和论述,界定环境综合执法相关概念,提出本文研究的思路方法和创新点。其次,研究实施环境综合执法的可行性和必要性,从理论支撑和法制保障方面阐述可行性,分析了环境综合执法的必要性。第三,叙述了国内环境执法现状,从横向和纵向两方面分析现状存在的不足,分析国外环境执法现状及启示,着重阐述繁昌县开展的公安环保联动执法机制这一环境综合执法模式。第四,研究繁昌县环境综合执法中存在的问题,从机构设置、职能整合、执法权配置和运行机制等方面剖析问题,找到问题产生的原因。最后,建议成立环境综合执法机构、整合相关部门的环境职能、配置全面合理的环境综合执法权和完善环境综合执法的运行机制,提出构建繁昌县环境综合执法体制的建议。希望本文能为繁昌县更好的开展环境综合执法活动,为环境执法体制的改革发展提出一点建设性思路,期望在我国能够建立起高效的环境综合执法新体制。
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