城市化进程中基础教育资源均衡配置问题研究——以山东省日照市为例

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近几十年我国经济突飞猛进,发展势头良好。遵循科学发展观的要求,目前我国政府正在努力探索一条统筹城乡经济、城市带动农村的发展之道。要切实保障这一措施有效进行,务必做好城市与农村、本地人口与外来务工人员之间的协调工作,尤其是建立符合社会公平、相对均衡的基础教育体系。基础教育的均衡发展是教育公平的重要体现,是社会公平的基础。随着我国城市化进程的不断加剧,我国农村教育的城市化也是不可逆转的趋势,基础教育均衡发展的观念已经深入人心,缩小教育差距、实现教育公平已成为各级政府的重要工作。  基础教育资源的均衡配置是我们实现基础教育公平的基础和前提,也是目前教育部门所要解决的关键问题。基础教育的均衡发展涉及到教育资源的均衡配置问题,这些教育资源主要包括经费的投入、学校办学条件、师资力量的配置等。均衡问题体现在入学机会均等,教育过程中的平等对待,最终还是教育结果的均衡,也就是教育教学质量的均衡发展,通过接受教育,使受教育者达到基本的素质要求,具有基本的技能和能力要求,以为将来的发展提供基本的成功条件,这是均衡发展的最终目的。  近几年山东省日照市经济发展势头一直很好,是一个典型的城市化进程的新兴港口城市。和全国其他城市一样,日照市在经济发展的同时,同样面临着教育转型中出现的一系列问题,尤其是基础教育资源均衡配置与否的问题。日照市的基础教育均衡发展在办学条件、经费投入、师资配置、教育教学质量等方面,城乡之间、校际之间存在着诸多不均衡的问题。原因是多方面的,既有体制机制的因素,也有历史遗留的影响,还有思想观念的问题。鉴于此,笔者通过对日照市基础教育资源的配置现状的走访调查,获得详实的第一手资料,并结合从本市教育部门获得的统计数据,进行实证和理论方面的分析,试图找到有效地解决问题的途径。本文主要从教育投入、办学条件、师资力量、生均预算内公用经费、生均校舍建筑面积、生均教学仪器、教师学历合格率这七个方面进行研究,对日照市基础教育的整体情况进行分析,找出问题的关键所在,并提出相应积极有效地措施,缩小城乡差距,促进日照市基础教育资源的均衡配置。  笔者主要采取了文献研究法进行研究。同时笔者还运用了实践法随机走访了部分学校,获得详实的第一手资料。结合掌握的相关数据,笔者从日照市的实际情况出发,并适时运用经济学中的实证分析法进行研究。
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