随着改革开放的深入和经济社会的不断发展,我国农村人口大量涌入到城市中,使得城市流动人口逐年增加,流动人口大多从农村、经济欠发达地区流入到城市、经济发达地区,流动性大,生育观念相对落后,大多处于生育高峰期,这就带来城市中“流动人口”计划生育服务管理难等一系列问题。加强对流动人口计划生育服务管理探讨和研究,不仅对控制流动人口违法生育、统筹解决人口问题、提升计划生育工作的整体水平具有重要的现实意义和应用价值,而且对于构建和谐社会、促进人口计划与经济社会协调发展也具有深远的社会意义。本文正是在此背景下,通过对东川区流动人口计划生育服务管理现状进行摸底调查,全面分析辖区内流动人口接受计划生育服务管理的现状以及面临和存在的困境,并对其进行深入细致的原因分析,从而运用治理理论、公民社会理论、新公共服务理论找到解决问题的突破口,进而从管理理念、制度设计、工作方式、公民社会等层面提出了对策建议,以期促进东川区乃至昆明市流动人口计划生育工作不断向前推进,同时力争能够为基层政府创新流动人口生育服务管理提供有益的借鉴和参考。