【摘 要】
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改革开放四十年间,行业协会在我国快速发展成长起来,从上世纪八十年代初不足1000个,发展到2017年底接近7万个之多,增长了近70倍。作为连接政府与企业的纽带,行业协会随着我国
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改革开放四十年间,行业协会在我国快速发展成长起来,从上世纪八十年代初不足1000个,发展到2017年底接近7万个之多,增长了近70倍。作为连接政府与企业的纽带,行业协会随着我国市场化进程的加速,在经济发展、行业规范与配合政府转型等方面起到越来越重要的作用。但从宏观层面看,我国行业协会依然处于发展初级阶段,其自主治理表现出明显的滞后性和不完善性,同时还存在外部监管乏力与服务能力欠缺等问题。2015年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(中办发[2015]39号),成为我国行业协会发展的转折点。本文以政府与行业协会脱钩作为大背景,选取A市行业协会改革情况作为切入点,对A市30家行业协会进行实地走访,开展问卷调查。本文既归纳了A市行业协会在改革中所遇到的困难,也由此以小见大来总结我国在行业协会改革进程中可能面临的问题,最后提出对策。针对行业协会自主治理这一问题,全文分为五个部分对此展开研究。第一部分为绪论,主要介绍研究背景和意义,国内外文献综述,研究思路和方法等;第二部分对行业协会的概念、特点、作用与功能进行剖析,同时对行业协会自主治理的理论与内在展开解释;第三部分对我国行业协会的发展历程和现状进行介绍,通过对A市30家行会的调查分析,得出目前A市行业协会的发展态势,从而管中窥豹地提出我国行业协会存在法律不完善、政府监管与保障体系匮乏与行业协会自身建设薄弱等三个方面的困境;第四部分通过对美国、德国和日本三个国家的行业协会自主治理经验进行借鉴,从而衍生出在我国行业协会应该如何开展自主治理的启发与想法;第五部分结合前两部分对当前我国行业协会自主治理提出了相应对策,从完善行业协会相关立法,推进行业协会监管体系转型,加强行业协会自身建设三方面入手,以期为转型期行业协会健康发展提供参考。
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