我国的国有小企业数量多、分布广，在国民经济中一直占有重要位置。随着我国改革开放的不断深入，国有企业的改革成为各项改革工作的重点和难点。作为国有企业的小型企业，就单个企业而言，由于其在地区或行业中的影响力较大型企业小，因此，面临的各种困难和问题在行业内没有得到足够的重视；就企业总数而言，国有小企业占我国国有企业总数的82％，其影响力又是巨大的。由于多种矛盾的存在，虽然国有小企业的改革在我国沿海部分省、市已经有了很大的进展，但在全国大部分省、市仍然进展缓慢。 本文在理论与实践上从四方面分析了国有小企业改革问题。第一，分析了国有小企业产权改革面临的困难与问题及进展缓慢的原因，对产权改革的迫切性、有利条件、特别是在现有条件下产权改革的方式进行探讨；第二，分析了国有小企业经营者的形成及激励与约束机制。从市场经济要求，有效激励及用人机制角度分析了经营者的形成、激励与约束的缺陷，从而给出经营者形成的优化途径、激励和约束模式；第三，探讨了国有小企业三项内部管理改革的必要性，即现代营销观念、技术创新、财务管理改革的内涵及方式；提出了国有小企业改革中政府的作用。第四，给出一个国有小企业初步改革的案例，案例结合前述问题展开分析。