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政治稳定是每一个国家追求的政治目标之一。稳定的政治环境是国家经济发展、人民生活水平的提高以及社会有序发展的前提和保障。然而,社会转型期,因新旧体制的交替、各种利益关系的分化组合等引起的社会矛盾日益增多。这些矛盾若不能得到有效解决,常常引发政治动荡,破坏政治稳定。
当前,中国正处于从传统社会向现代社会过渡的转型期,社会结构正发生着深刻的变迁。由于社会利益的日益多元化,政治动员的程度不断加大,社会公众的利益诉求意识逐渐增强,各个层次的社会矛盾也日渐凸显,整个社会正处于一个矛盾的突发期。如何保持政治稳定不仅关系到我国改革开放事业和现代化进程的全局,也影响到我国社会主义和谐社会的构建。
公共政策作为政治系统的产品,是政府进行公共管理的基本手段,对政治稳定具有双重效应。一方面,公正、科学、合法、有效的公共政策有利于提高政治系统的合法性,增强政府权威性,促进政治稳定。另一方面,政策的失误,则会导致利益关系的失衡、社会矛盾的增多。它不仅削弱政治系统的合法性,弱化政府的权威性,而且还会引发社会动荡,破坏社会和谐,侵蚀政治稳定的基础。
中国是一个发展中大国,以发展为核心和诉求的发展型公共政策是党和政府推动中国社会发展的最重要的工具。中国正处于从人治社会向法治社会转型的时期,法治国家的建设仍然任重道远,中国还是一个政策大国。“政策和策略是党的生命”,公共政策在国家治理中发挥着举足轻重的作用,占据着极其重要的地位。公共政策质量的高低不仅直接关乎社会发展的状况和前景,而且关乎政治稳定。本文在这样的理论基础上,以中国的社会转型为背景,系统深入地分析了公共政策公正性、合法性、科学性、民主性、前瞻性、有效性和稳定性等对政治稳定正反两方面的影响。同时,本文以问题为导向,重点分析了不良公共政策对政治稳定的消极影响,在此基础上,提出要采取的有效措施,全面优化公共政策,促进政治稳定。