农村数字治理的困境与对策研究 ——以S省F镇为例

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随着乡村振兴工作提上日程,数字乡村建设作为乡村振兴工作的重要一环,逐渐被各地政府纳入重点工作列表。数字乡村是农业农村现代化发展的显著特征之一,网络化、信息化、数字化及智能化是乡村转型的必然趋势。根据中央网信办等10部门2022年1月发布的《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》,数字乡村建设主要包含数字基础设施升级、智慧农业创新发展等八方面的重点行动,其中数字治理能力提升行动作为一项专门工作被标注,表明数字治理工作是数字乡村建设的硬核指向,亟需认真研究并部署落实,积极探究以数字赋能撬动“最后一公里”治理效能的可行道路。S省F镇位于东部沿海平原地区,相对而言经济较发达,且宽带、4G网络等数字基础设备覆盖面广,并试点启用智慧政务APP、数字化综治平台等智能设施,开展了数字化治理的地方探索。F镇以网格化管理为整体框架,结合数字政务平台、微信、钉钉等数字化办公系统,调动网格员、志愿者等人员力量,构建了网格体系下的“多点共治”数字化治理模式,对该镇农村地区“三治融合”起到了有效的助推作用。通过研究F镇数字治理现状及问题,可为相似地区的农村数字化治理提供可取方案和可鉴经验。在实地研究中发现,F镇通过数字治理,确实提高了政府的治理便捷度和办公效率,为农村群众办事提供了方便,也让其能够进一步融入数字生活,扩宽信息获取渠道、同步接轨信息时代。但不可否认,F镇数字治理工作还存在部分问题,包括整体性长期规划缺失、网格化管理尚不完善、数字化专业人才匮乏、数字治理宣传不到位、特殊群体关注度不够、数字化水平有待提升等,均成为F镇数字治理的堵点与难点。深入研究F镇数字治理的运行机理,结合村情镇况和国家顶层设计中关于数字乡村的若干政策,有针对性地给出提高决策者认知度、制定科学数字规划,优化网格运行机制、三治合一实现善治,培引数字专业人才、保证技术推广效果,加强数字治理宣传、营造数字生活氛围,关注特殊群体生活、扩大数字覆盖范围和科学配备数字设施、逐步提升数字效能等六条对策,为F镇数字治理能力现代化并最终走向善治理清思路。同时,以期为类似地区农村数字治理的学术研究、政策制定与实践工作提供多维参考,进一步弥合城乡数字鸿沟、实现乡村“治理有效”与全面振兴。
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