人才成为国家经济社会发展的重要标志和决定因素;创新是社会经济发展的灵魂和动力，创新环境是保障创新活动实现、促进创新能力提高的基础性条件。伴随着经济全球化和知识经济的发展，全球范围内出现了激烈的人才竞争，而人才竞争的关键在于人才创新潜力得以发挥环境的竞争。营造良好的人才创新环境，有利于人才引进、人才集聚和人才创新。　　本文在理论研究和现实需求的基础上，结合专家建议构建了人才创新环境评价指标体系，包括企业外部环境和企业内部环境2个一级指标，政策环境、人才服务环境、社会生活环境、文化环境、经济发展环境、教育环境、工作环境和创新研发环境8个二级指标，政府服务、政府办事效率、政策制度及法律环境等33个三级指标，并运用层次分析法确定各指标权重。对北京市朝阳区653名人才进行问卷调查，运用模糊综合评价的方法对其进行实证研究，发现北京市朝阳区人才创新环境处于一般水平;并对二级指标进行评价排序，从高到低依次是经济发展环境、工作环境、政策环境、创新研发环境、文化环境、人才服务环境、教育环境和社会生活环境，从而得出北京市朝阳区人才创新环境的改善重点，进而提出完善北京市朝阳区人才创新环境的对策建议。