在现代市场经济中，国债不仅是重要的财政政策工具，也是重要的货币政策工具。本文以中国国债的规模、结构和功能为研究对象，从理论与实践的结合上，对国债的规模、结构与功能及三者之间的相互关系开展研究。结果表明:第一，适度的国债规模和合理的结构可以使国债充分发挥功能;第二，国债经济功能的良好表现是衡量国债规模与结构管理是否成功的重要标准;第三，合理的国债结构及国债充分发挥功能，可以使一个国家承受更大的国债规模。　　本文的主要内容包括国债的相关理论、国债的规模、国债的结构、国债的功能和国际成功的国债管理经验借鉴等几个部分。通过梳理国债的发行、流通、使用与偿还的相关理论，结合古典和现代的经济学原理，找到国债规模、结构与功能存在着的内在联系。在理论与数据的支撑下，论文对中国国债的规模、结构和功能进行了实证研究。采用因子分析法对国债规模的分析表明:一是目前中国的国债规模处于安全可控的范围之内，中国仍然具有较大的国债发行空间;二是影响中国国债规模风险因素从高到低依次分别是居民应债能力、国债负担率、中央债务依存度、国债偿债率和国债借债率。由于当下中国居民应债能力较强、国债负担率较低，可认为国债规模风险较小，但中央债务依存度和偿债率较高，是短期内要引起重视并加以解决的问题。对国债结构的分析表明，中国国债的品种与期限结构都比较丰富，发行的短期国债规模比重也较高，但流通市场中短期国债规模严重不足（比重为15％左右），导致中国国债市场无法形成完整的收益率曲线，无法大规模使用国债进行公开市场业务操作，严重影响了国债货币政策工具功能的发挥。对国债功能的分析表明，国债的弥补财政赤字与筹集建设资金功能发挥较好。自1998年以后，国债对总产出、总消费和总投资的拉动作用明显。但是，国债的货币政策工具功能则表现较弱，主要表现在:一是国债利率没有形成基准度;二是国债不适应公开市场业务操作的需要;三是国债的货币供给效应较弱。其原因主要包括:一是国债的短期规模不足与国债结构不合理;二是财政与货币政策在国债管理上不够协调;三是国债市场不够成熟。　　最后梳理了美国、日本、英国、法国、联邦德国等国家或地区的国债管理措施，借鉴它们的国债管理经验，并吸取其教训，结合中国在国债管理方面存在的问题和具体的管理实际，本文从国债规模管理、优化国债结构、发展国债市场、发挥国债功能等方面提出了提高中国国债综合管理水平的政策建议。