土地财政与房产价格关系的实证研究——基于中国71个大中小城市的面板数据

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自1998年住房制度改革以来,我国房地产市场进入了繁荣发展阶段,房地产业的快速发展为我国经济的持续增长和城市化进程的加快做出了重要贡献。与此同时,伴随着房地产市场蓬勃发展的还有日益攀升的房价。关乎中国人民生活幸福和社会和谐稳定的“房子”问题逐步成为社会关注的焦点。本文试图从制度层面探索影响房产价格上涨的因素。根据公共经济学的观点,地方政府是追求自身利益最大化的“经济人”,通过追求地方财政收入的最大化来实现本地区的经济增长。正因如此,地方政府在分税制改革、中国现行的土地制度和地方官员政绩考核体系三方面制度动因的共同推动下,纷纷走上了“经营土地”的道路。为了维持并扩大从土地财政中获得的收益,地方政府有理由采取措施维护甚至推动房产价格的上涨。  基于此,本文运用2005年-2013年中国71个大中小城市的面板数据进行实证检验。由于我国幅员辽阔,不同区域的资源禀赋优势、经济发展水平、财政收支情况以及居民的生活消费习惯都是有差异的,这就导致了无论是房地产市场的繁荣发展程度,还是地方政府对土地财政的依赖程度,都有可能存在地区差异。因此,本文分别进行了全国层面和区域层面的实证检验,并且包括静态面板检验和动态面板检验两个方面,以期得到更加全面的结论。实证结果如下所示:(1)对于全国层面的实证检验,无论是静态识别还是动态识别,结果都表明,土地财政对房产价格有正向的影响作用,在土地财政模式下,地方政府对其依赖程度越高,土地财政规模越大,房价水平将会越高。(2)对于区域层面的实证检验,结果表明,土地财政对房产价格的影响程度与区域的经济发展水平以及房地产市场和土地交易市场的繁荣发展程度有关。其中,经济较发达的东部地区比经济欠发达的中西部地区土地财政规模对房产价格的影响更大。  
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