在经济全球化程度日益加深、知识经济时代来临、可持续发展思想普及的社会经济背景下，世界经济发展愈来愈呈现区域化特征，一个区域的创新能力和区域创新系统的构建日益成为该区域获取竞争优势的决定因素。可以这么说，知识经济条件下，区域创新理论能有效地将知识、学习、创新、社会资本、集群等技术资源和智力资本纳入到现代区域发展理论中来，是区域发展理论的新思维。区域创新系统强调的是把整个区域看作是一个有机的创新系统。在这个有机的创新系统中各行为主体在协同创新的过程中，各自发挥着不同的作用。特别是地方政府凭借其特殊的身份完成其他创新主体无法实现的系统功能。由此，我们必须认清地方政府在区域创新系统中所扮演的角色，对地方政府行为进行准确定位，以确保区域创新系统的良性运转，促进区域经济乃至国家经济的健康、持续、快速发展。关于区域创新系统中地方政府行为研究的论述较少，而且较为零散，缺乏系统、量化、动态的分析和研究，这不利于区域创新系统的良性发展。基于这一考虑，本论文在对国内外区域创新系统理论和区域创新系统中地方政府行为研究的相关论述的基础上，利用区域创新系统发展的不同生命周期所表现出的不同特征，将区域创新系统中地方政府的行为分为不同类型。在定性分析的基础上，充分利用数据量化的定量分析法，求出全国31个省级区域地方政府在区域创新系统中的贡献值，以此来划分31个省级区域创新系统目前所处的发展时期。在不同生命周期中地方政府所表现出来的特性是不相同的，方法对策也大相径庭。另外，通过区域创新系统中地方政府贡献评价指标体系中的四大指标，即创新的直接投入、创新硬环境完善程度、创新软环境完善程度、社会效益支持力度来确定地方政府在该区域创新系统中的地位。综合上述研究，对全国8个典型区域进行深入的实证研究，发现各个区域创新系统中地方政府的行为偏失，进而为地方政府提升区域创新能力提供可行的对策和建议。