湖南省财政支农问题研究

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近年来,随着国家对“三农”问题的日益重视,财政支农投入支出不断增加,但其支农效果并没有充分释放,“三农”问题依然凸显。财政支农支出对农业经济发展具有重要的促进作用,它也是政府保护和支持农业的重要手段。湖南省作为农业大省,改革开放以来,随着政府财政支农支出规模的不断扩大,其农业和农村经济得到了持续健康发展,进一步扩大公共财政受益范围,充分发挥财政支农作用减轻农民负担,提高农民收入。可见,湖南省财政支农如何更好的取得实际效果是当前值得研究和思考的问题,关系着财政支农资金的合理分配,支农资金使用效率的进一步提高。本文以公共产品、公共财政等的基本原理为理论指导,选取湖南省为例,理论与实证相结合,对财政支农进行了全面系统地研究。本文从湖南省农业概况、湖南省财政支农资金的演变历程等方面进行分析,并且以湖南省2013-2017年期间财政支农数据为依据,分析了湖南省财政支农的规模、结构、效益和资金管理等现状情况,并且选取了娄底市肉牛产业发展中的财政支持作为典型案例进行了分析。通过这一系列的分析发现,湖南省财政支农力度还不够,如投入总量不足;结构还也不尽合理,如农业综合开发中忽略了对农业科技费用投入;财政支农效益也并不乐观,表现为财政支农产出效率偏低,资金利用率低下;财政支农资金种类繁多且分散等问题的存在,究其原因主要是因为地方财政对农业发展的重要性认识仍不够、法律建设不健全而无法保证支农政策的落实、财政支农资金监管乏力、财政体制不健全等。为了解决湖南省财政支农所存在的问题,本文通过对国外部分国家财政支农的成功经验借鉴进行分析,得出湖南省财政支农的经验启示,从而结合湖南省财政支农实际情况,提出了相关的政策建议:一是充分发挥政府引导作用,持续加大财政支农资金投入;二是要优化财政支农结构,确定资金投资重点;三是要健全监督管理机制,确保资金使用效率;四是要加强财政支农资金整合力度,避免资金分散管理,最终希望能够为湖南省各级政府制定财政支农政策提供一定的参考。
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