西方高级公务员培训体系研究——以英国、美国、法国为例

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公务员的水平和质量是影响政府绩效和发展的一个重要因素,因此,如何教育和培训出高层次的公务员就显得尤为重要。新公共管理运动后,随着各国高级公务员制度的建立,西方国家陆续开始开展高级公务员的培训工作。进入21世纪,为了适应政府行政改革的新形势,西方政府在高级公务员教育与培训的研究和实践领域出现了新的动向。例如,各国成立了一些新的培训机构,或者对原有培训机构进行了一系列新的改革。然而目前,国内学者对于西方公务员培训的研究大多为概览性的介绍,缺乏系统深入的研究,特别是针对高级公务员培训的专题研究更是屈指可数。  基于此,本文以国内外学者对于西方高级公务员培训的已有研究成果为基础,通过搜集和整理国外政府公开门户网站、相关培训机构官方网站最新的第一手英文文献,包括政府和机构的年度工作报告、统计数据、政策法规等方面的内容,来对比分析和探讨英、美、法三国的高级公务员培训体系。  全文共分为六章。  第一章前言是全文的一般性介绍,包括本文选题的背景和研究意义、研究对象的界定和选择、文献综述和研究方法。  第二章回顾了英国、美国、法国高级公务员培训制度的建立和形成过程,对高级公务员培训的相关立法及规定进行了系统的梳理。  第三章介绍了英、美、法三国在高级公务员培训方面的最新理念,以及英国高级公务员的能力培训架构和美国高级公务员核心能力资质。  第四章是本文的核心章节,主要以培训管理机构和实施合作机构两个方面为重点分析英、美、法三国高级公务员培训的组织体系。首先,明确了三国高级公务员培训的主管机构及其职责,然后分析了目前培训机构的网络体系,并在此基础上对有代表性的培训机构的教育培训内容、师资队伍构成和来源、教学方法等进行了对比研究。  第五章分别论述了英、美、法三国高级公务员培训的质量保障措施,包括财政经费保障机制、培训的激励机制等内容。  第六章是总结与讨论。本文从五个不同的维度总结出三国高级公务员培训体系各自的特点和模式。
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