美国次级贷款危机以后，我国出口减少，经济下行压力增大。为了坚持我国稳增长的经济发展原则，中央政府和地方政府纷纷推出各种投资计划，以刺激经济增长，与此同时，他们也积极探索各种投融资模式（如:PPP模式、BOT模式）希望能与民营资本一起，稳定经济增长。比如2015年以来，四川省签约落地PPP项目超80个，总投资近2000亿元人民币。由于大型公共工程项目是经济发展的基础，在社会发展中承担着非常重要的作用，所以一直以来政府巨大的投资规模有相当一部分投资于大型公共工程项目。做好大型公共工程项目的绩效评价应结合其投资大、周期长、风险高等特点，制定合适的绩效评价体系，选择适当的绩效评价方法。虽然财政部等国家机关和各省级政府对政府投资项目绩效评价已经做出了相关规定，但是我国仍存在着许多问题，如思想上的不重视、缺少实际绩效评价经验、方法选择上的不恰当、制度上的不完善等。　　在国际上，各国政府都非常重视政府投资项目绩效的评价，并已经取得了一些成果。比如欧文.E.休斯(1994)提出了政府财政和预算等公共部门绩效评估管理的目标方向:Economy、 Efficiency以及Effectiveness。A.Charnes和W.W.Cooper等人根据相对效率概念，提出了一种新的能够实现目标综合评价的方法，数据包络分析法。学习和借鉴其他国家的经验，对于我国做好政府投资项目绩效评价，建立完善的政府投资项目绩效评价机制，促进政府投资项目的科学决策和管理具有非常重要的意义。　　本研究主要分析和比较国外已经出现的各种政府投资项目绩效评价的方法（如:德尔菲法、层次分析法、模糊综合评价法、数据包络分析法），制定符合本国国情的、具有通用性的政府投资项目绩效评价指标体系，并以两个具体项目（成都市中西医结合医院二期工程项目和成都市保障性住房项目）的调查数据带入模型（层次分析——模糊综合评价模型）进行分析，判断项目的绩效。正文部分主要包括以下六个部分:　　第一部分是导论部分，主要介绍了选题背景及意义、国内外相关的研究现状和研究的内容、方法及不足之处。选题部分结合中国当前经济发展情况这一历史背景，指出中国政府投资项目建设过程中存在的一些基本问题，建立政府投资项目绩效评价指标体系并对其进行完善，对于科学评价政府投资项目绩效十分重要。在文献综述中，国外学者对政府投资项目绩效评价的研究主要集中在政府投资项目的概念及基本属性、绩效评价的指标体系设计和方法选择研究;国内学者在借鉴国外经验的基础上，拓展了对绩效评价基本思想和理论的研究。需要注意的是，建立完善的政府投资项目绩效评价指标体系不是一蹴而就的，需要不断实践和总结。建立一个怎样的绩效评价指标体系，选择何种绩效评价方法是本文重点讨论的地方。　　第二部分是政府投资项目绩效评价的一般理论分析部分，该部分着重介绍了政府投资项目及其相关理论。早在1994年，原国家计委出台的《投融资体制改革方案》提到了“中央政府资金和地方政府资金项目”，它就是“政府项目投资”概念的前身。政府投资项目具有不完全的非竞争性、非排他性和非盈利性，同时政府投资项目具有投入大、投资期长、影响面广等特点。在理论部分，首先介绍了萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中关于公共产品的定义，这一定义被西方主流经济学广泛接受;接下来介绍了与绩效评价相关的公共选择理论和福利经济学理论。这些理论的意义在于:首次界定了公共投资项目绩效评价的研究对象以及所具有的属性和特点，为政府投资项目的绩效评价提供了新的研究视野，同时我们可以根据公共产品理论来安排政府投资项目的方向、范围和规模，提高财政资金的使用效率。　　第三部分介绍了成都市政府投资项目绩效评价的核算方法选择，主要介绍五种分析方法:德尔菲法、层次分析法、直接估算法、模糊综合评价法和数据包络分析法。在文中对每种方法的概念、使用范围以及特点进行了详细的介绍，并对它们的优缺点进行了详细的对比。经过对比，本文决定采用层次分析——模糊综合评价模型，这是因为这种模型不但能够对项目进行全面综合评价，还能起到全过程动态评价的作用，对项目从开始到结束的全过程进行跟踪监督评价。　　第四部分为成都市政府投资项目绩效评价指标体系的构建。该部分主要分为政府投资项目绩效评价指标体系构建原则和成都市具体的指标体系框架与指标两个方面。投资项目绩效评价指标体系的建设一方面是经济发展的需要，另一方面也是加强财政支出管理、强化支出责任管理和提高财政资金使用效率的需要。结合到成都市的具体情况，指标体系构建考虑以下7个原则:可行性原则、经济性和效率性原则、全面性原则、稳定性原则、可比性原则、定性指标与定量指标相结合原则和反馈性原则。在实际的评价过程中，成都市绩效评价指标体系主要存在两个问题:一是政府投资项目绩效评价指标体系内容不完整。这意味着目前我国还没有形成一个完整、全面的政府投资项目绩效评级指标体系;二是政府投资项目绩效评价指标体系行业局限性很大，这使得各部门在绩效评价时都是自行设计一套评价指标体系，导致评价结果差别很大，没有横向可比性。为了更好解决成都市投资项目绩效评价指标体系存在的问题，我们把成都市政府投资项目绩效评价指标体系分为总目标层、准则层、指标层和分指标层四个层次。评价的总目标层是第一层，阐述政府投资项目绩效评价的总方向;评价的准则层是第二层，主要指明政府投资项目绩效评价的角度和内容;评价的指标层是第三层，主要讲述为什么工程项目会带来社会、经济和生态的变化;评价的分指标层是第四层，主要明确可以获得的指标群。通过这样的分层，可以将总体的目标分为几个分指标，将目标细化，实现对投资项目全面科学评价。　　第五部分是成都市政府投资项目绩效评价核算方法的实际运用，这部分首先对成都市保障性住房项目进行了评价，从成都市保障性住房的5个B层指标的模糊评价结果来看，管理绩效最后评价得出的结果、经济绩效最后评价得出的结果、社会绩效最后评价得出的结果、生态环境绩效最后评价得出的结果、可持续发展绩效最后评价得出的结果分别为中、良、良、良、中。经过模糊综合计算，该市保障性住房项目整体绩效评价结果为“良”。其次对成都市中西医结合医院二期工程项目进行了评价，从项目5个准则层指标的模糊评价结果来看，管理绩效最后评价得出的结果、经济绩效最后评价得出的结果、社会绩效最后评价得出的结果、生态环境绩效最后评价得出的结果、可持续发展绩效最后评价得出的结果分别为良、良、良、优、良。经过模糊综合计算，该项目整体绩效评价结果为“良”。通过这一套指标体系和评价方法得到的结果较为客观的反应了成都市保障性住房项目和成都市中西医结合医院二期工程的实际情况，我们相信这一套指标体系和评价方法也同样适用于其他政府投资项目。　　第六部分结论与展望，这部分总结了成都市政府投资项目绩效评价的情况和相关的研究成果，针对政府投资项目绩效评价过程中已经存在的比较严重的一些问题进行了梳理，并提出了一些政策建议。