【摘 要】
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在2014年全面修订的《行政诉讼法》中,“明显不当”作为新增的行政行为违法情形之一,被规定在《行政诉讼法》第70条中。但由于《行政诉讼法》以及最高人民法院近年来出台的司法解释,均未对“明显不当”的定义及适用标准作出明确的规定,导致在司法实践中,法院无法遵循一致的审查路径对“明显不当”进行适用。人民法院正确适用“明显不当”审查标准审理行政案件,对推动“明显不当”审查标准的确立以及维护公民合法权益等方
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在2014年全面修订的《行政诉讼法》中,“明显不当”作为新增的行政行为违法情形之一,被规定在《行政诉讼法》第70条中。但由于《行政诉讼法》以及最高人民法院近年来出台的司法解释,均未对“明显不当”的定义及适用标准作出明确的规定,导致在司法实践中,法院无法遵循一致的审查路径对“明显不当”进行适用。人民法院正确适用“明显不当”审查标准审理行政案件,对推动“明显不当”审查标准的确立以及维护公民合法权益等方面具有重大意义,同时在强化司法审查强度、规制与限制行政权等方面也大有裨益。论文一共分为以下四个部分:第一部分,从法规范层面对“明显不当”的脉络进行梳理,分析“明显不当”在我国法治建设中的发展历程;同时理论界有关“明显不当”的问题经历了长时间大量的讨论与总结,相关成果十分丰富,依托于学界的丰富理论成果,论述“明显不当”的功能和内涵。第二部分,对“明显不当”司法适用的实证分析,通过选取2014年“明显不当”入法以来产生的部分司法案例作为研究样本,依次从常见案件中的判断、适用情形到适用方式进行分析,刻画出我国近几年来司法实践中有关“明显不当”这一条款的真实的适用图景。第三部分,分析梳理判决书,通过对司法实践中具体个案的分析,找出法官适用“明显不当”时背后所隐含的逻辑,探究法院目前在适用“明显不当”时的困境,主要从适用范围不明确、与其他审查要素混杂和判断标准不清晰三部分进行探析。第四部分,从前述司法审查现状以及审查困境中抽丝剥茧探索完善路径,立足于厘清审查标准之间界限,明确“明显不当”与其他五项审查标准之间的并列关系,同时对“明显不当”判断保持限度;规范“明显不当”司法审查标准,从违反平等原则、违反信赖保护原则、违反比例原则、不合理考虑相关因素、违反正当程序、违反立法目的出发;同时细化审查基准,适用比例原则、强化司法权对行政权的尊让、妥善借鉴国外有效经验。
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