【摘 要】
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孟德斯鸠曾说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验,有权力的人们使用权力一直到有界限的地方才休止”。因此,要想保证权力的正位运行就必须对其实施有效的
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孟德斯鸠曾说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验,有权力的人们使用权力一直到有界限的地方才休止”。因此,要想保证权力的正位运行就必须对其实施有效的监督与制约。环境行政权作为权力的一种,若缺乏有效的监督制约,同样存在着乱作为或不作为的可能性。实践中,生态破坏、环境事故案件逐渐增多已经成为我国发展道路上一个不得不正视的事实,而多数环境事故发生的潜在原因则是环境行政主体的乱作为或不作为。这不仅损害了环境法律的权威和尊严,还在一定程度上阻碍了我国环保法制的进程。因此,如何有效的防范和监督环境行政乱作为或不作为的发生、存在,构建完善的环境行政权监督机制已经成为困扰我国环境法理论与实践领域一个非常棘手的难题。本文立足我国国情,客观的分析环境行政权的特殊性与运行现状,完善我国环境行政权监督机制的必要性与应当遵循的原则,重新审视、反思我国环境行政权监督制约机制中存在的缺失与不足。最后,本文针对目前我国环境行政权监督机制中存在的主要问题,在积极借鉴国外环境行政权监督有益经验和做法的基础上,从完善环境行政权监督体制、强化权力机关的监督、健全环境行政权监督法律体系、创新监督方式、强化权利制约权力机制职能等角度提出了相应的完善对策。
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