当前,推进国家治理体系和治理能力现代化建设是我国发展的重中之重,而农村社会作为中国社会治理体系和行政体系的“最后一公里”,是国家治理体系和治理能力延伸的“神经末梢”,是当前我国社会主义现代化建设的重点。因此,乡村振兴战略和国家现代化建设被提升到全新的战略高度,党和国家对此提出了全面系统的要求。在当前社会全面转型和全面深化改革的时代背景下,农村社会分化加剧引发了新的问题,给我国乡村建设带来了新的挑战。而且,长期以来在我国城市化和市场经济的发展中,国家资源和建设重点主要集中在城市地区,对农村地区的治理和发展倾斜度较小,导致农村地区整体处在较为落后的境地。目前,乡村治理的主要难点在于农村地区的资源供给有限、空心化和原子化现象严重、基层组织弱化、干部腐化严重、宗族和黑恶势力明显、道德力量和共同体意识缺失,这些问题所涉及的领域和范围单单依靠科层制下的乡镇政府已经无法得到有效治理。因此,在乡村地区建立一个稳定可靠、科学有效、兼顾协同的多元主体综合治理体系就显得尤为重要。本文聚焦于淮阳地区的治理经验,讨论基层综合治理模式的有效性,以“淮阳模式”作为切入点,在借鉴和参考“枫桥经验”的基础上,因地制宜地发展出适应淮阳当地的基层综合治理模式。该模式实现了农村社会碎片化治理向党建牵头、政府主导、多元主体协同参与的整体化综合治理的转变,提升了治理效果的整体性、长效性、精准性和高质量,充分发挥多元主体参与治理的积极性,优化乡村治理格局,保障农村群众的合法权益。依照农村社会实际情况,该模式系统化解决了乡村治理常态化、规范化和制度化的问题,并逐步实现从治理的“看病问诊”向“预防预测”的转变,促进了乡村基层组织的发展,提高了农村群众的自治水平。结合我国乡村治理的新方向,“淮阳模式”构建的共建共治共享的新格局,为助力我国治理体系和治理能力现代化建设提供了丰富经验,为乡村治理研究贡献了有效方案。