“放管服”背景下完善政府采购监管与服务体系研究 ——以广东省为例

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党的十八大以来,我国政府放管服改革开始逐年推进。政府采购作为政府管理社会经济生活的一种重要手段,是放管服改革的重要领域之一。近年来,为落实放管服改革各项举措,政府采购的法规政策也发生了一系列的变化。一方面,通过简政放权,地方政府的采购自主权得到了强化。以广东省为例,2020年1月至9月颁布了《关于规范省级单一来源采购方式审批和进口产品核准管理有关事项的通知》等一系列松绑政策,进一步缩小了政府统一集中采购的范围,一定程度上满足采购人个性化需求的问题,有效发挥了采购人的主管能动性。放眼全国,广东省在政府采购领域的简政放权改革一直走在全国前列。另一方面,我们不得不看到,由于广东省政府采购监管和服务领域存在着管理模式条块分割、线上资源整合能力不足、从业人员素质欠缺、政府职能角色错位等现状,造成了政府采购工作存在监管机制不健全、服务水平不高的种种问题,降低了政府采购的效益,影响了政府放管服改革的步伐。政府采购作为节约资金、消除腐败和优化经济结构的重要手段,应该以完善采购活动监管机制为手段规范政府采购活动;以实现公共利益最大化为目标强化市场竞争机制;以优化公共服务为抓手,激发各个采购主体的活力。本文主要以放管服改革以来,广东省在政府采购领域中,监管和服务体系为研究对象,以政府采购环节的风险点为抓手,从监管和服务两个角度出发,指出政府采购领域存在的问题,分析问题出现的原因,并一一提出解决对策。
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