成渝经济区基本公共服务均等化问题研究

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成渝经济区作为我国重要的经济增长极,受到国家高度重视,近年来,成渝经济区依靠西部大开发等国家战略部署,经济发展水平取得令人瞩目的成效,基本公共服务的均等化水平作为成渝经济区建设的重要内容,应当予以高度重视。本文首先对2018年成渝经济区基本公共服务均等化的现状和相关政策进行分析,其次,本文在第四章建立成渝经济区基本公共服务水平评价指标体系,主要包括医疗卫生服务、公共教育服务、社会保障、公共文化服务以及基础设施建设服务5个一级指标和15个二级指标,运用熵值法测算成渝经济区2010-2018年基本公共服务均等化综合水平,通过研究样本期内成渝经济区基本公共服务水平,发现成都和重庆稳居前两位,而雅安市样本期内均居于最末位。以此测算结果为依据,分析成渝经济区基本公共服务空间格局可以发现,区域内基本公共服务非均等现象严重,主要表现为“两核”城市基本公共服务水平较高,且变化稳定,南北方向城市基本公共服务水平旗鼓相当,东部城市基本公共服务水平远高于西部城市,而中部城市表现出极大地起伏。并分析了成渝经济区基本公共服务水平与城市规模和政府财政能力之间的关系,发现城市规模的大小与基本公共服务水平高低没有直接影响,政府财政能力与其有直接正相关关系。通过聚类分析发现2010-2018年,成渝经济区基本公共服务水平出现了两次较大转折,分别在2013年和2017年,并就此现象作了具体分析。根据研究结果得出以下启示:成渝经济区应通过提高各市经济实力、平衡各级政府财政支出、出台相关法律、制定区域基本公共服务水平提升方案以及建立区域内监督协调机构等措施,缩小区域内城乡差距,促进一体化建设,进而提高区域内各市基本公共水平,促进成渝经济区基本公共服务更加趋向均等化。
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