制度-行动者互动理论视角下教育督导制度运行状况案例研究

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教育兴,国家兴。教育之于个人、国家和民族的意义,历来受到极大重视。正所谓,百年大计,教育为本。现今,经济社会实现快速发展,需要更加优质人才给予强有力的智力支持,而优质人才的培养则是以高质量的教育为基础。实现教育的高质量发展不仅需要更多优质教育资源的投入,同时也需要更有效教育管理的保障。2020年、2021年国家先后出台《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》、《教育督导问责办法》,这两项政策文件是教育督导工作在制度层面的完善。其中,《意见》是对开展教育督导工作进行的顶层设计,《办法》则是教育督导工作能够落到实处的有力保证。教育督导是促进教育领域深化改革、保障教育管理有序运行、实现教育高质量发展的必然选择,为党和国家教育事业的改革与发展,肩负着保驾护航的重要责任和使命。本文将根据G县教育督导工作的实际情况展开研究,在对该县教育督导工作进行实地调研的基础上,系统了解并掌握该县教育督导工作的开展情况。本研究的理论基础是以制度—行动者互动理论为主,辅之以制度利益人作为补充,这是本文研究教育督导的理论创新点。在数据的获取和使用方面,本文采用访谈调研、Nvivo分析、访谈对象及问题编码的方法;结合访谈所获取的研究数据,对G县执行教育督导制度所做的工作从制度和行动者两方分别进行研究,探讨教育督导制度与督导人员行为的双向互动和相互作用。研究显示,G县教育督导机构在执行督导制度的过程中,工作人员的行为表现会受到制度设计中机构职能性质、督导人员思想观念及其专业能力素养的影响,而工作人员的行为表现对制度的运行情况又会产生达标、促进或阻碍的结果。此外,研究中将紧紧围绕制度-行动者双向互动的理论逻辑,对G县教育督导机构工作中存在的问题进行深层次分析及原因探析。最后,针对问题本身,提出改进G县教育督导工作的政策建议:对于G县政府、教育行政部门来说,在今后工作中,还需要在体制机制、队伍建设、行为引导等方面下大力气,结合当地实际情况探索执行制度要求的方案和措施,以更有效地落实和推进教育督导工作。
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