目前中国私人拥有的小汽车数量日益增多,近年来国内许多大城市面临着日益严重的交通拥堵问题,“限购”、“限行”,发展公共交通如地铁、快速公交,构建快速路、主干路等城市道路,许多城市采取多种措施来解决交通拥堵问题。国内城市化发展过程中,城市道路路网的构建由于历史演变、认识局限、体制等原因,导致目前许多大城市的路网结构不尽合理。本文尝试基于支路的角度,就如何完善支路网和构建合理的道路路网进行研究。本文首先对国外城市的交通拥堵的历史、规律进行了阐述,并介绍了几种治理交通拥堵的模式。其次对国内城市支路网发展的历史,支路网的功能,交通“微循环”的特性结构进行了分析,提出了支路网不健全所引发的一些问题。接着本文介绍了杭州市支路网的发展现状,同时对支路网存在的不足问题,逐一进行了分析。然后对层次分析法在支路网评价中的应用,构建评价指标体系,对杭州市支路网基于AHP的评价,以及对五城区的各级道路级配的合理状况进行了评价。最后就如何改善优化杭州市的支路网,提出了建设的目标、原则、内容,并分别介绍了主城区(上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区)的几个支路改善案例。