伴随着城镇化发展过程中所呈现的诸多问题，国家开始关注城镇化建设，新型城镇化成为发展的必然选择。《国家新型城镇化规划》将城镇化水平和质量的稳步提升作为2014-2020年国家新型城镇化的发展目标之一。作为以农业为主的黑龙江垦区，“三农问题”一直备受关注，而新型城镇化是解决“三农问题”的有效途径，因此有必要在新型城镇化背景下对黑龙江垦区城镇化建设进行研究，特别是对农场城镇化建设的深入探析更加重要。本文结合国内外研究现状，梳理新型城镇化的含义，结合黑龙江垦区的特点给出垦区新型城镇化定义，并将新型城镇化特征与传统城镇化特征进行对比说明，更清晰地看出“新型”与“传统”的差异，同时阐述了农场进行新型城镇化建设的要求。结合肇源农场实地情况和已有的研究，从经济发展质量、社会发展质量、人口发展质量、生活质量以及资源环境质量等五个一级指标和17个二级指标，构建肇源农场新型城镇化水平测度指标体系，采用改进熵值法确定测度体系中各指标的权重，测算出农场2008-2012年城镇化发展的综合评价指数，通过分析发现农场新型城镇化发展不协调，同时结合实地调研情况，对肇源农场新型城镇化建设过程中存在的主要问题进行分析，发现农场新型城镇化建设中存在三产发展不协调，经济动力不足；资源环境保护力度有待进一步提升；基础建设不全面，保障制度不完善；居民综合素质水平较低等。综合农场新型城镇化建设中所出现的问题，给出以下建议：优化产业结构，夯实经济基础；建立城镇绿化体系，实现生态可持续发展；完善农场保障制度，提高居民生活质量；完善基础设施建设，提高城镇综合承载能力；提升居民综合素质，实现文化传承等，为推进肇源农场新型城镇化有效健康发展提供理论依据。